以下是小编精心整理的副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话，本文共12篇，供大家阅读参考。
副县长在县农村敬老院工作会议上的讲话稿
一、认清形势，提高认识，高度重视农村五保供养工作
当前，老年人正在成为一个数量日益增多、群体规模庞大、备受社会关注的重要群体。而农村五保户是老年群体中一个最需要帮助的特殊群体。做好农村五保供养工作，切实保障五保对象的正常生活，对于促进我县农村社会保障制度建设和发展，对于建设社会主义新农村、构建和谐垫江都具有十分重要的意义。主要体现在以下三个方面：
第一，做好农村五保供养工作是落实立党为公、执政为民要求的具体体现。坚持立党为公、执政为民，必须从解决困难群众最需要、最迫切的问题着手。农村五保老年人，既无劳动能力、又无生活来源，也无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。我们开展的农村五保供养工作，把解决农村孤寡老年人的养老问题作为切入点，是党和政府执政为民最直接、最具体、最生动的体现。对这部分人进行及时的救助，保障他们的基本生活，既是人民群众的迫切需要，也是党和政府义不容辞的责任。
第二，做好农村五保供养工作是弘扬社会主义公共道德的具体体现。要使孤寡老人在人生的晚年能够分享经济社会发展的成果，受到各级党委、政府和社会各界的关注和尊重，不仅充分体现了社会主义制度的优越性，而且在全社会倡导了尊老爱幼、扶老助残的传统美德。把每一个敬老院都建成弘扬社会主义公共道德的示范窗口，这将对全社会尊老、敬老、养老起到潜移默化的教育作用，也有利于促进农村养老观念和生育观念的转变。
第三，做好农村五保供养工作是顺应时代发展要求的具体体现。通过这些年的发展，我县农村五保供养适应了农村经济社会发展的实际需要，在体制上创新了五保供养模式和管理方式，使农村五保供养工作形成规范的保障制度，从过去低层次的简单保障，转变为现在的物质和精神生活方面的全面保障，新的养老、敬老理念更加深入人心，也使五保供养工作的管理水平跃上了一个新的层次，为解决农村人口的老龄化和“空巢家庭”问题提供了可资借鉴的模式。“十一五”时期是我们推进社会主义新农村建设的关键时期。按照城乡统筹发展的要求，“十一五”期间将逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入力度。这既为农村五保供养工作提出了新的要求，也带来了新的机遇。全面提升五保户的物质生活和精神生活水平，不仅是人民群众的迫切需求，更是新农村建设的实际需要，是社会发展的大趋势。我们一定要抓住并利用好这一大好机遇，推动农村五保供养工作快速发展，为农村社会保障制度的健全和完善提供有力的支撑，为社会主义新农村建设注入新的活力。
二、完善制度，强化管理，切实抓好农村敬老院规范化建设工作
近年来，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在各乡镇、县级有关部门的共同努力下，我县农村敬老院的规范化管理水平不断提高，“脏、乱、差”现象有了很大改观，院办经济也日益红火，五保供养工作得到了长足发展。但是，在取得这些成绩的同时，也存在着一些亟待解决的问题，如：五保供养经费落实较难；敬老院内部管理各项规章制度有待进一步完善；院办经济较为单一等。因此，各乡镇、各有关部门必须进一步理清思路，发展院办经济，规范内部管理，解决好五保户在生活中存在的困难和问题，确保他们安度晚年。
一方面要积极推行农村敬老院“268”管理模式。
农村敬老院“268”管理模式，是市民政局根据近年来各地农村敬老院内部管理较为混乱，缺乏统一性和规范性，结合敬老院管理的实际要求和典型经验，逐步在全市农村敬老院中推行的一种管理模式。刚才永安镇已作了规范敬老院管理的交流发言，民政局田局长也对该模式的实际运用作了具体讲解，我就不再重复了。各乡镇要严格按照模式要求，认真分析当前敬老院在管理工作中存在的`问题和差距，立即采取相应措施，建立健全管理机构，完善各项规章制度，力争农村敬老院在规范化建设方面能够提高到一个新的水平。要加强对该管理模式的宣传，特别是要向五保供养对象把这种管理模式的意义、能够给他们带来的好处讲深讲透，动员他们积极参与。要畅通五保对象反映问题的渠道，尊重他们的意见，及时解决他们反映的各种困难和问题，积极采纳他们提出的合理化建议，充分发挥好他们的主人翁精神，提高他们自我教育、自我管理的能力。县民政局作为业务主管部门，要安排专人深入各乡镇加强业务指导，搞好检查督促，确保农村敬老院规范化建设取得实效。
另一方面要加强农村五保供养政策落实情况的督促检查。
要建立五保供养信息公开制度。全面公开五保供养申请条件、审批程序、供养标准等，切实提高五保政策透明度。今年，民政局在全县范围内对符合五保供养条件的对象进行了普查，按照五保对象申请、村组评议、乡镇调查审核、民政局审批的程序确定，全县新增五保对象1300多名。这既体现政策的公平性，也是对五保政策的一个全面宣传。各乡镇敬老院要实行院务公开，定期公开供养资金发放与使用情况、院办经济收入支出情况等。县民政局要建立五保供养政策落实情况定期检查和通报制度，发现问题，及时解决，并对检查结果进行定期通报。对政策落实不力，未按规定程序报批，弄虚作假的，一经发现，要给予通报批评，并提交有关部门追究责任人的责任；对挪用、挤占五保供养经费的，根据国家有关政策规定追究相关人员责任。
三、多措并举，统筹协调，积极推进农村“五保家园”建设
今年，县上先后在普顺、周嘉、永安、澄溪、永平、杠家等13个乡镇建设农村“五保家园”15个。上午大家也现场参观了普顺和永安的“五保家园”建设情况。我们每个“五保家园”都是按照这个格局
，本着离家不离村、交通便捷的原则，建成民居式的三合院结构，配套独立的卧室、厨房、卫生间和水电，并搭配一间活动室，在建设的过程中就受到了老百姓的欢迎和支持。农村“五保家园”的建设，对农村五保供养模式可以说是一大改革，标志着我县农村五保供养以“乡镇敬老院为依托、五保家园供养为主体、散居为补充”的供养模式初步形成。通过这种供养模式，可以有效地把年龄大，体力差的五保老年人集中到敬老院生活；年龄偏大，但身体还健康的五保老年人集中到五保家园生活；年龄相对较小，身体状况良好，并有房屋住宿、有生活自理能力的五保老年人在自家独居，从而根据实际情况分层次有效解决五保老年人的生活问题。同时，这种供养模式也是有效改善散居五保对象生活环境，解决敬老院发展与五保对象集中供养需求不相适应的有效途径；是减少投资和管理成本，提高供养水平，丰富供养模式，实现五保供养多层次、全覆盖的客观要求。
这批“五保家园”的建设应该说仅仅是一个起步，从长远来看，这是一个大的趋势，还要全面推进，最终目标是要达到各行政村的全覆盖。因此，在下一步工作中，我们要通过统筹协调，多方筹措资金，逐步扩大“五保家园”在各乡镇的覆盖范围。县民政部门一定要积极争取市上支持，并协调县级各相关部门、各乡镇政府，充分发挥职能作用，挖掘自身潜力，积极动员社会力量广泛参与，齐心协力，加快“五保家园”建设进程，切实把好事办好，实事办实，让“五保家园”成为新农村建设的一道靓丽风景。各乡镇政府及各村、居委会也要积极行动起来，去除“等、靠”思想，主动筹资、筹劳，推进“五保家园”建设，并着力解决好五保老年人在生活上遇到的各种困难和问题，切实关心、照顾好他们的日常生活，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。
四、加强领导,形成合力,推进我县五保供养工作跨上新台阶
提高我县五保供养工作水平，确保五保对象幸福地安度晚年，既是和谐社会建设的一项重要任务，也是各级政府服务于民的一项重要责任。各乡镇要切实把五保供养工作摆上重要议事日程，及时安排部署，强管理、重质量、求实效。要进一步明确工作职责，切实做到责任落实到人，任务明确到位，形成“一级抓一级，层层抓落实”的良好工作局面。要增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪，在充分调研、科学论证的基础上，创新工作方式，改进工作手段，及时解决工作中的矛盾和问题，为工作的顺利开展创造有利条件。县民政部门要认真履行综合协调和管理职能，做好业务指导工作，并对发展快、做法好、效果好的典型，及时总结推广成功经验，对后进的乡镇，及时帮助查找问题，解决困难，督促其尽快赶上全县平均水平，从总体上提供全县的供养水平；财政部门要合理安排好五保供养人头资金及设施改造所需资金，及时足额拨付到位，并对资金的管理使用进行监督。对敬老院中的孤儿、残疾儿童，残联、妇联、教委等相关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，帮助他们健康成长。
同志们：
今天，县委、县政府决定召开全县农村工作会议，主要任务是传达贯彻全市农村工作会议主要精神，总结20****年以来我县的农业农村工作，分析当前农村经济社会发展形势，部署今年的农业农村工作。下面，我谈四点意见。
一、全市农村工作会议主要精神
4月14日，市委、市政府在河源市会议中心召开了全市农村工作会议。会议由市委副书记龚佐林主持。会议主要任务是，传达学习中央和全省农村工作会议主要精神，总结20****年全市农业农村工作，分析全市农村经济社会发展面临的新形势，研究部署今年及今后一段时期全市农业农村工作。各县区委书记、县区长及分管农业农村工作的领导，市、县有关单位负责同志参加了会议。市委陈建华书记，市政府刘小华市长、张丽萍副市长出席会议并作了讲话;市人大会刘法奎副主任、市政协朱深寿副主席出席了会议。
会议指出，当前，河源农业农村发展已进入新的阶段，面临着良好的机遇和条件：一是中央和省进一步加大支农惠农力度;二是省深入推进区域和城乡协调发展战略;三是河源具有较好的区位条件;四是河源具有良好的自然生态条件;五是河源工业化、城镇化和旅游产业化快速发展，为现代农业发展创造了更好的条件。
会议要求，要全面落实惠农支农政策，进一步促进农民持续增收;要加强农村基础设施建设，进一步增强农业发展后劲;要着力壮大农业龙头企业，进一步加快农业产业化进程;要大力发展生态农业，进一步推进现代农业发展;要努力解决民生问题，进一步发展农村社会事业，促进农村社会和谐发展。
会议强调，各级、各部门要发挥优势，开拓思路，以科学的理念谋划我市农业农村工作;要增强信心，抢抓机遇，发挥优势，用好政策，开拓进取，真抓实干，以新一轮思想大解放推动河源农业新一轮大发展。一要以长远意识谋划农业农村工作，注重科学规划，保护生态环境，统筹协调推进。二要以产业理念谋划农业农村工作。推进农业区域化布局、农业产业化经营、农业标准化生产、农业科学化管理。三要以开放眼光谋划农业农村工作，引进外资推进我市农业，利用外智提升我市农业，拓宽领域发展我市农业。四要以市场观念谋划农业农村工作，优化结构，搞活流通，打造品牌。五要以人为本思想谋划农业农村工作，增加农民收入，优化人居环境，改善生产条件，发展社会事业，维护农村稳定。六要破除无为、等靠、畏难、浮躁思想，以创新精神谋划农业农村工作。同时，会议表彰了20****年度全市“三农”工作先进集体和个人。
二、发扬成绩，正视问题，切实增强做好新形势下农村经济工作的使命感和责任感
20****年，我县各镇、各有关部门全面落实党在农村的各项政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，以科学发展为指导，以脱贫奔康统揽全局，以增加农民收入为核心，切实加强农业基础设施建设，努力推动农业产业化进程，农业农村经济取得了显著成效。全县实现农林牧渔总产值19.9亿元，比上年增长6.9%;农村人均纯收入4112元，比增8.2%，完成了县委、县政府年初工作目标。
(一)粮食生产保持稳定，农业经济持续发展。健全了粮食生产考评责任制，全面落实粮食补贴政策，认真实施农业基础建设项目，积极推进超级杂交稻两系法安全制种基地建设和示范推广。20****年度，落实种粮大户补贴131.56万元，补贴大户2519户;落实粮食综合直补1179.7万元，补贴面积62.09万亩;完成国家农业综合开发土地治理1.4万亩，省人大议案农田水利基本建设项目整治农田2250亩，中低产田改造面积600亩，农田基本设施进一步改善;完成粮食种植面积69.97万亩，总产25.57万吨，比增1.36万亩和1.93万吨;其中水稻面积57.46万亩，总产22.05万吨，比增0.4万亩和1.53万吨，两系法杂交稻制种及示范面积5300亩，全面完成了市下达的考评任务。狠抓农业结构调整，蓝塘的春甜桔，临江、凤安的无公害蔬菜，附城的茶叶等一批优势农产品初具规模。年末全县水果面积31.****万亩，其中挂果面积17.8万亩，总产13.27万吨。蔬菜面积15.76万亩，总产21.32万吨。积极实施生猪品种改良工程，瘦肉型猪出栏量达18万头，占生猪总出栏量28.5万头的63%。三黄鸡和温氏鸡养殖量600万只，占三鸟饲养量890万只的67.4%。禽畜肉类总产2.75万吨，水产品总产8950吨。农业经济保持了稳步、持续、健康发展的势头。
(二)服务体系逐步健全，产品质量进一步提高。一是加强了农产品质量安全管理。积极开展产品质量与食品安全专项整治行动，全年抽检农产品样品2220个，合格率为96.25%，比全省的例行监测高3个百分点，农药污染和中毒事件明显减少。认真开展农产品质量认证，13家企业获国家级无公害农产品认证，认定面积7903亩;新建1个省级农业标准化示范区，面积500亩;二是建立健全了良种繁育体系。建成农作物培育示范点2个，面积亩，优质水果苗圃基地7个，面积1200亩;建成生猪良种繁育场1个、优质水产品种苗场1个、林业苗圃基地2个。三是初步建立了农业预警服务体系。****气象站被列入国家气象观测一级站，完善自动气象点7个，建成农作物病虫害测报站1个、测报点6个，县农业有害生物预警与控制区域站建设得到上级批准，并开始筹建。四是完善了农业信息服务体系。全县初步实现农业信息传递网络化，农信通得到广泛应用，部分村和农业龙头企业备配电脑。五是加快了农业机械化步伐。全年补贴农机具64台(套)，补贴资金25万元;投入农机总动力60516千瓦，全县机耕率为61%，机收率为8.5%，机灌率为52%。
(三)土地保护力度加大，农田面积保持稳定。突出基本农田保护，强化建设用地用途管制，全年查处违法占用土地建房案件113宗，清理非农建设闲置土地226.65亩，办理国有和集体土地登记证997宗485亩。复垦开发补充耕地1233.75亩，完成古竹1.4万亩土地整理项目。至20****年底，全县有基本农田保护40.44万亩，耕地总量保持平衡。
(四)水利建设不断加强，基础设施日益改善。投入水利水电建设资金4500万元，完成木石陂改造38宗，重点水毁工程修复55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面积6.5万亩;投入治理小流域资金296万元，完成治理水土流失面积10.7平方公里;投入1300多万元，完成水毁工程修复300多宗;投入1000多万元，完成省人大议案小型水库除险加固工程10宗，县人大议案水利建设工程10宗;投入164万元，完成省人大议案农村机电排灌议案15宗;投入790万元，完成县城防洪河堤建设4.7公里;投入209万元，解决了3600多名农村群众饮水难问题。水电建设力度加大，全年建成和在建镇村小水电站24宗、装机32台，新增容量6265千瓦，全县小水电发电量达1.7亿千瓦时。同时，加大违法水事案件的查处力度，进一步了规范水事活动秩序。
(五)林业工程进展顺利，生态建设有新突破。林业重点工程建设进展顺利，完成营造作业林15.68万亩，建设绿色通道工程1500亩，种植水源林13006亩、生物防火林带48公里，抚育中幼林10.7万亩;义务植树70万株，育苗150多万株;加大了2.46万亩国家级、110.4万亩省级生态公益林的管护和建设力度，发放补偿资金895.4万元。至20****年底，全县森林覆盖率达73.7%，绿化率达74.3%。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，狠抓森林防火工作。全年查处违法占用林地案件42宗，查处森林违法案件237宗，调解山林纠纷案60宗。
(六)产业化建设稳步推进，农业市场化程度得到提高。以农业龙头企业的发展促进农业产业化组织建设，推进农业产业化进程，提高农业规模经营效益，提高农民增收能力。全县现有农业产业化组织58个，其中县级以上农业龙头企业36家(含市级农业龙头企业4家)，辐射带动农户1.25万户，带动农业产业化经营户户均增收2025元。全县有农民专业合作经济组织40家，成员总数4648人，带动农户13215户，户均增收275元。同时，继续引导企业加大产品宣传推介力度，重视抓好农产品的加工流通工作。****春甜桔、“金圳”优质米、无公害蔬菜、金萱茶、台湾单枞茶、****椒酱、华丰凉果等知名农产品品牌初步形成，农业商品化和市场化程度进一步提高。
(七)农村政策充分落实，农村社会保持稳定。始终坚持把党在农村的各项政策落到实处。在深化农村税费改革的同时，做好涉农收费的清理工作，切实减轻农民负担。通过免费义务教育和生活困难补助、种粮及农机购置补贴等，全县今年减轻农民负担金额6****0.4万元，未发生因农民负担问题而引发群体越级上访事件和恶性案件，农村社会保持稳定。全面开展农村土地突出问题专项治理工作。据统计，全年处理土地突出问题信访案件70宗，农村土地承包经营权证核补发11810份，全县第二轮土地承包经营权证书发放率达到94.1%,农村土地承包合同和档案管理及土地流转进一步规范化、制度化。进一步完善了村级会计代理制度和农村村务公开制度，农村集体资产和财务管理逐步规范。
(八)新村建设力度加大，示范点建设成效明显。20****年，全县26个社会主义新农村建设示范点农户12867户，总人口68350人，累计投入资金7542多万元(其中村或村民自筹5329万元)，完成农房改造953户、村道硬底化改造45.3公里、农村饮水工程19宗、沼气建设或改厕491宗;有农村卫生站30所、村级文化室17个、在建文化体育休闲娱乐广场11个;充实农村调解员108人;新建立农民专业合作经济组织3个，建成农村信息网11宗。
过去的一年，我县经受住了洪涝灾害的严峻考验，全县农业经济稳定增长，农村社会保持稳定，这是在县委、县政府的正确领导下，全县人民认真贯彻党的路线方针政策，团结奋斗、锐意进取的结果，尤其是常年工作在农村第一线的农业战线干部和农村基层干部，面对种.种严峻考验，始终坚持不怕困难，勇于进取，求真务实，埋头苦干。在此，我代表县委、县政府向奋战在农业、农村工作战线上的全体同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前我县农村经济工作也还存在一些困难和问题。一是农业生产条件仍然较差，特别是农田水利基础设施仍较薄弱。二是农业产业化经营仍处在初始阶段，农业产业链条短，带动能力不强，在农民增收中的支撑作用不大。三是农业发展的资金不足，融资渠道不宽，农产品的加工生产经营仍受到资金方面的限制。四是科技对农业的支撑作用不强，新品种、新技术推广步伐缓慢，农业增长方式转变不快。五是各级抓农业和农村工作的方式、方法虽然有了很大转变，但还没有完全跳出“就农业抓农业”的圈子。
以上这些问题，必须引起全县各级、各部门的高度重视，认真加以解决。自20****年以来，连续五年的中央一号文件，做出了一系列新的政策规定，明确提出了加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村的建设任务，这就要求我们要进一步转变观念，解放思想，着力使现有的资源优势转变为经济优势，把产业开发、农民增收作为新农村建设的有力支撑和物质保障来加强。各级、各有关部门不能满足于目前取得的成绩，要进一步认识发展现代农业的重要性、紧迫性，切实增强历史使命感和现实责任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推进全县农业和农村工作再上新台阶。
今年全县农业和农村工作总的指导思想是：以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，突出“积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设”的时代主题，以促进农村生产发展和农民增收为重点，切实加强农业基础设施建设，积极推进农业结构调整和扩大农业产业化经营，不断改善农业和农村生态、生产、生活条件，努力促进农业增效、农民增收和农村社会全面进步。
主要工作目标是：全县农林牧渔总产值增长6%，达到21.1亿元，农民人均纯收入增长7%，达到4400元;粮食播种面积稳定在69.5万亩，总产量稳定在26万吨。具体重点抓好以下八个方面的工作：
(一)切实稳定粮食生产，确保粮食生产安全。
根据国家粮食政策和粮食供求的新变化，我县粮食生产必须坚持以提高粮食综合生产能力为核心，保证粮食播种面积，提升品种质量，增加粮食总产。一是进一步落实粮食工作政府和行政首长负责制，切实加强粮食责任考评。二是实施最严格的耕地保护制度。要加大基本农田建设和保护力度，严格实施土地用途管制，强化国土资源执法监察，严厉打击土地违法行为;抓好治理整顿土地市场秩序，完善有形土地市场管理机制。三是继续抓好我县国家农业综合开发土地治理、省人大议案农田水利基本建设、农田整治、现代标准农田建设以及测土配方施肥等项目的实施。四是切实提高粮食生产水平。大力建设优质高效粮食生产基地，推广标准化生产和无公害生产，实现粮食生产的数量和质量目标。重点抓好超级杂交稻“两系法”制种基地项目的实施，完成制种和示范推广面积1万亩。
(二)加快优化农业结构，千方百计增加农民收入。
要把农业结构调整优化作为发展农业农村经济的主线来抓，通过对品种结构、区域布局和产业结构的调整优化，不断增强我县农产品的市场竞争力，提高农业效益，增加农民收入。一是调整优化品种结构。引导和帮助农民继续发展****春甜桔、茶叶、山楂、台湾蜜枣、三黄胡须鸡、蓝塘猪等具有****特色和市场前景的农产品。县委、县政府已作出决定，把****春甜桔作为我县拳头产品，着力打造春甜桔产业化，各级、各有关部门必须抓住机遇，加大扶持和发展力度，认真抓好****春甜桔的产业规模经营。二是进一步优化优势农产品区域布局。要继续按照“三大块”的区域安排，指导各镇把零星分散的小庄园通过农业龙头企业的纽带作用逐步连结起来，实行适度规模生产，形成区域化、基地化生产，实现规模经营，提高经营效益。三是优化产业结构。以生猪品种改良为重点，调整优化畜牧水产业结构，做好禽流感防控工作，提高畜牧水产业发展水平;大力发展农产品加工业和农村第三产业;加快农村劳动力转移步伐，拓宽农民就业渠道，增加农民非农收入。
(三)推进农业产业化，提高农业综合效益。
立足优势资源，确定主导产业，扶持龙头企业，建立商品基地，辐射带动农户，全力推进农业产业化经营。一是培育主导产业和主导产品。依托本地资源优势，积极抓好基地建设，培育和壮大优质粮、蔬菜、荔枝龙眼、梅李、春甜桔、三黄鸡、瘦肉型猪、淡水养殖、林竹等主导产业。二是围绕资源优势和主导产品开发，落实农业产业化扶持政策，大力发展农业产业化经营组织。要加大农业招商引资力度，争取利用外资、民资培育和发展一批新的实力强、带动能力大的农业龙头企业，壮大龙头企业队伍;做好县级农业龙头企业的考核、认定和省、市级农业龙头企业的申报工作，确保龙头企业规范、有序发展。积极开展农民专业合作经济组织试点工作，探索构建适应市场经济要求的专业协会的管理体制、经营体制和组织形式，推动我县农民专业合作经济组织的发展。帮助农业产业化经营组织建立完善与农民的利益联结机制，巩固发展与农民的合作关系，争取最佳的带动效应和创收效益，使农业产业化经营真正成为农民增收的有效途径。三是做好农业产业化的配套工作。做好以农业龙头企业为核心的农产品加工系列、农贸市场体系和农业市场信息体系建设，全面推进我县农业产业化进程。
(四)突出抓好农产品加工流通，推进农村工业化。要充分发挥我县农业资源、劳力资源优势，办好农产品加工流通业。一是鼓励社会参与农产品加工流通，实施名牌发展战略，鼓励支持优势农产品生产、加工、销售企业做强做大。二是做好市场体系建设。继续完善农产品初级市场、集贸市场、产地市场建设，力争在全县形成多层次、多形式的覆盖全县各类农副产品的市场体系。充分发挥国有、集体商业的作用，特别是要鼓励发展壮大农产品流通经纪人队伍，形成信息灵、渠道畅、网络广的营销实体。重视发展订单农业、电子商务等新的销售方式，扩大销售渠道和网络。三是落实扶持加工企业发展政策，重点扶持一批农副产品加工企业，引导企业增加科技投入，开发新产品，提高产品档次;鼓励农业龙头企业向产供销、农工科贸一体的经营格局转变，形成多层次、多形式、多成份的加工体系和强大的生产、加工网络。四是健全农业信息网络建设，充分发挥镇、村农村信息服务点的作用，指导农民参与流通，发展生产。
(五)加大水利设施建设，改善农业生产条件。要始终把水利安全放在水利工作的首位，进一步落实防汛抗旱工作责任制，确保江河、水库和城镇的防洪安全。完成省人大议案农村机电排灌工程19宗和县人大议案水利工程2宗建设任务，完成7宗小型水库除险加固任务。认真实施农村饮水和城乡水利防灾减灾两项民心工程，完成县城防洪加固工程、新坑水库除险加固工程的立项建设，做好白溪水库安全加固工程实施，着力抓好中、小河流整治及堤围建设;解决12个镇65个行政村4.8万人饮水安全。加快水资源开发步伐，抓好东江沥口、风光水利枢纽戒备、凤凰电站等水电工程建设。加强水资源的统一管理，严格执行取用水制度，查处违法采砂、占用河道行为，抓好河道清障工作。大力抓好水土流失治理工作，保护生态，保护水质，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
(六)加快林业发展，改善农业生态环境。以建设林业生态县为目标，继续深化林业分类经营改革，积极推进林业产业发展和林业生态建设，促进林业持续发展，营造良好的农业生态环境。一是加大造林绿化力度，提高森林数量和质量。不断优化造林绿化方式，努力增加混交林、乡土树种比重;抓好生物防火林带工程和国债封山育林项目的建设;继续抓好白溪省级自然保护区和3个县级自然保护区的基础设施建设。二是继续推进林业产业化进程，提升林业产业水平。大力发展非公有制林业，引导发展种植经济林、商品林和珍稀树种;进一步加大森林公园的建设管理力度，努力培育新的林业经济增长点。三是是抓好森林资源的保护管理，确保森林资源的稳步增长。加强林木采伐管理，严格林地用途管制，坚决严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护林区秩序，抓好森林病虫害的防治。落实森林防火责任制，切实加强森林灾害的预防工作。
(七)积极实施科技兴农战略，提高农业科技水平。一是加快农业科技网络建设。通过实施省、市人大议案，尽快建成和完善好各镇农技站。要改革和创新农业科技推广体系，突出抓好公益性技术推广。二是加快对无公害农产品、绿色食品的认证步伐，争取在“十一五”期间每个镇都建立1-2个无公害农产品生产基地。三是大力引进、试验和推广名、优、新、稀作物新品种，并对原有地方特色的名牌产品进行品质改良，扩大名优农产品的比例。四是健全完善农产品质量安全监督检测体系，逐步推广农产品市场准入制度，确保群众吃上放心食品。五是认真实施省人大关于扶持农业机械化发展议案，提高我县农业机械化水平。六是加强气象设施建设和人才培训，努力提高气象服务经济社会的水平。
(八)落实党在农村的各项政策，加大依法治农力度。一是加强减负工作监督。坚持落实减轻农民负担一把手负责制，继续做好减轻农民负担工作。二是强化农村土地突出问题治理工作，鼓励农民在坚持依法、自愿、有偿的原则下，采取多种形式开展土地承包经营权流转，确保土地使用权流转依法、有序进行。三是继续推行村集体经济、财务公开制度，全面推进农村会计代理制。四是切实抓好第四届村委会换届工作。五是继续加强农业、动物防疫、水务、林业、国土等执法队伍建设，健全落实农业行政执法责任制，保护农民合法权益，维护农业生产秩序。
强化措施，狠抓落实，确保全年各项农村工作任务落到实处
要把农村工作的各项工作措施落到实处，保证各项任务顺利圆满完成，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实。
(一)要加强领导。农业是国民经济的基础，关系着国家的长治久安和国计民生的大局;农村是全面建设小康社会的重点和难点;“三农”问题是带有全局性、根本性的问题。各级、各有关部门要切实加强对农业农村工作的领导，增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。主要领导要经常研究和解决农村经济社会发展中遇到的新情况、新问题，多给农业一些支持，多给农民一些实惠，多为农业农村经济发展创造一些条件。要真正把发展农业生产、促进农民增收作为关系全局的大事来抓，在财力上多支持、项目上多倾斜、服务上多指导，努力促进农业稳定发展、农民持续增收。
(二)要转变作风。各级、各有关部门要深入生产一线，狠抓落实，针对工作落实中的主要问题和关键环节，加强调查研究，吃透情况，找准症结，提出对策，取得指导工作主动权;要切实增强服务意识，在改进工作作风、为农民提供良好服务上下真功夫、下苦功夫，以高度负责的态度，积极为农民提供信息服务、政策服务、技术服务，引导群众发展生产。
(三)要及早部署。各镇、各有关部门要切实把农业经济作为农村中心工作来抓，及早部署，及早落实。当前，尤其要抓好春季农业生产结构布局调整、春季果园管理、防汛、春季植树造林和禽畜疫病防治工作，确保抓实、抓细、抓出成效。各涉农部门的领导干部和科技人员要落实责任，深入基层，广泛宣传农村的各项方针政策及支农惠农措施，加强技术指导和服务，切实帮助农民解决备耕春耕生产中的实际问题，确保春耕生产顺利进行，为完成今年农业农村工作目标任务打下坚实的基础。
同志们，全县农业和农村工作任务十分繁重，大家一定要按照县委、县政府的工作部署和要求，提高认识，统一思想，振奋精神，真抓实干，狠抓各项工作任务和措施的落实，努力在发展现代农业、推进新农村建设中作出更大贡献。
一、基本情况
全县共有省级贫困村45个，涉及贫困户4359户，贫困人口10086人。按照贫困村的基本特性，我们将这45个村分为边远偏僻村、旱片死角村、水库淹没村“三大类型”贫困村。其中：“边远偏僻类”贫困村29个2679户6410人，“旱片死角类”贫困村9个810户2158人。“水库淹没类”贫困村7个870户1518人。根据贫困村不同的贫困原因，我们坚持因村制宜，分类施策。针对边远偏僻村交通不变，信息闭塞的实际，我们大办交通，修建村社道路，着力解决群众“行路难”问题;针对旱片死角村水利设施落后、靠天吃饭的实际，我们兴办“五小水利”，着力解决群众生产生活“用水难”问题;针对水库淹没村人均耕地少、群众致富无门路的实际，我们通过能力扶贫，采取职业技能培训和农业适用技术培训等手段，引进农业龙头企业，带动农户发展现代农业产业，促进贫困户脱贫致富。在贫困户的帮扶上，我们坚持部门包村、干部帮户，每一户贫困户落实了一名帮扶责任干部，实施“一户一策一责任人”的到户帮扶责任制，帮助贫困户制定发展规划、落实脱贫项目，形成了“全覆盖”帮扶格局。同时坚持先易后难，分步推进，今年，我们将经济条件相对较好、贫困程度相对较轻的隆盛镇驼柳村、五龙寨村等5个村优先实施扶贫项目，力争到，全县45个贫困村实现脱贫解困。
二、工作亮点
(一)精准识别，扶贫对象明。坚持公平、公正、公开的原则，摸清全县贫困底数，严把贫困对象识别程序，确保精准扶贫工作不走样和信息采集的准确性。在贫困户的识别中，采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法，创新推出“三步工作法”和“四因四缺分类法”，用“定位仪”和“瞄准器”对扶贫对象进行准确定位和精确瞄准，确保贫困识别落实到户头人头上，力争做到“零错漏”。“三步工作法”就是在贫困对象识别上，采取“一申请、两比选、三公示”。首先由农户申请，然后由村民代表和村委会比选，确定符合条件的贫困农户对象名单，经过三次公示后，最终确定贫困农户名单。“四因四缺分类法”就是在致贫原因分类上，按照因病、因残、因学、因灾和缺技术、缺资金、缺劳力、缺动力等，进行细化分类，明确每户贫困户具体致贫原因，有针对性地予以帮扶。
(二)精准帮扶，扶贫措施实。一是开展精神扶贫。在扶贫村广泛开展扶贫政策宣传，树立创业致富榜样，摈弃“贫穷光荣”的落后观念，将“要我扶贫”的思想转变为“我要扶贫”的行动，彻底改变贫困村群众的精神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。二是开展基础扶贫。整合土地整理、饮水工程、“小农水”和村道路改建等基础设施项目，加大项目安排向贫困村的倾斜力度，逐步改善贫困村生产生活条件。新建和改造村社道路49.5公里，新建便桥121座;新建和改建提灌站、塘堰、囤水田等基础设施220处，改造中低产田2.82万亩，新增蓄水能力564万立方米。三是加快产业扶贫。在贫困村重点发展优质粮油、道地药材、优质水果、绿色蔬菜、特色干果和现代畜牧等六大特色产业。四是实施行业扶贫。统筹整合卫生、文教、社保等行业资金，加大对贫困村的公共服务配套建设，新改扩建村级活动场所35处、村级便民服务中心15处,建成村级医疗卫生室90个、农村广播站33个，将贫困村民全部纳入新农保，促进贫困村生活保障水平全面提高。五是开展能力扶贫。开展多层次、多形式的引导性和技能性培训，动员500名贫困农民参加机电、服装、汽修等13个专业的职业技能培训，提高贫困农户就地就近就业水平。发动汇强油脂公司组织开展油菜新品种、新技术培训2期，培训农民实用技术300人次;组织卓筒井镇5个贫困村油桃基地的80名农民参加了省农科院油桃栽培管理技术培训。
同志们：
今天我们在金秀召开现场会，是全市农业、农村、农民工作，尤其是农民增收工作的一次重要会议。
对于农民增收，项目很重要，一定要有项目，我相信通过这次会议对我们农民兄弟的增收会有一个很大的推动和促进。昨天，我看了金秀县的几个点，在点上边看边听，有所思考，有所启发，有所帮助。我们工作队从2月20日下村，到今天3月26日，已经整整1个月零6天了，从昨天我们检查来看，同志们做了大量的、卓有成效的工作。我代表市委、市政府对工作队工作取得的成效表示热烈的祝贺和衷心的感谢!
今年中央一号文件是我们中国农村的又一个重要的文件。中央一号文件明确指出，我们全党、全国所有的工作都要把农业、农村、农民工作当作重中之重来抓，它是我们全部工作的重中之重。同志们，这样的提法，这样的重视农业农村工作，是多年来少有的。我参加全国人大二次会议的时候，相当多的代表对农民问题都给予极大的关注，这是1979年我们农村实行联产承包责任制以来的一次重大的改革。经过这几年我们在农业、农村、农民工作方面的努力，取得了很大的成效，这是对我们原柳州地区、*市这方面工作的充分肯定。我们整个农业结构的调整、农民的增收、农村面貌的变化、农村基层组织的巩固和发展，成效非常显著，但是我们也看到，从全国的大气候来看，从全区大气候来讲，我们的农民增收还是很慢，农民的收入与城市居民收入的差距还在拉大。我们必须高度的重视农业和农村工作，以农民增收为中心，抓好今年的农业各项工作。我们的农村工作队，还有我们分管农业、农村、农民工作的领导同志，还有我们党委、政府的主要领导同志，工作的成绩，要以农民增收多少作为一条重要的标准，所以我们农村工作队也应该把农民增收工作作为我们今年工作队工作成绩的一个标准。
按照市委、市政府的要求，今年，我市农民增收要达到6%以上，我们去年全市的农民人均收入是1927元，增长6%也就是增加116元以上。只要我们找准了路子，方法对头，我想也不难，昨天我们所看的几个点，有种水果的、有种花卉的、有养畜禽的，这些农户增收150元左右不成问题。对我们分管或直接管农业工作的领导，农村工作队的同志们，我建议大家在六个方面下功夫，也就是要带好六方面的工作，即“六个带着”：
第一，要带着对农民兄弟的感情、亲情、牵挂、责任来关爱农民兄弟。同志们，农民兄弟是我们的老百姓，是我们的衣食父母，我们吃的，穿的，用的，都是老百姓给的，他们是纳税人，我们每一份俸禄，每一分工资，都是纳税人提供的，我们吃的粒粒颗颗都是农民给的，所以，我们作为一个农民的儿子，作为一个老百姓的后代，我们理所当然，也应义不容辞的要与我们农民兄弟搞好感情。现在我们农民兄弟生活、生产有了很大的提高，但总体上来说还不行，昨天我们在高仁村看到的那几栋楼，毕竟还是少数，尤其是大石山区的农民兄弟建楼房的更少。现在整个城乡的差别，城乡居民同农村居民的收入不是缩小，而是继续拉大。我不讲北京，不讲上海，不讲南宁，光讲我们*市，差距也比较大，也在拉大。去年，全市职工平均工资是11350元，农民人均纯收入只有1927元，去年职工收入同比增长了13.6%，我们农民兄弟的收入同比增长了8.9%。从总的数字来看，职工的工资比农民兄弟的收入要高出9423元，是农民兄弟的近6倍，农民增收速度比职工低4.7个百分点。同志们，农民兄弟养育了我们，农民最可亲。我们要帮助我们的农民兄弟增收，让我们的农民兄弟尽可能获得多一点收入，日子好过一点，他们的孩子都能够上得学，他们能够看上电视，能够用上自来水，这些都是我们义不容辞的责任。我们作为人民的公仆，我们的农村工作队，要带着这份对农民兄弟的感情、亲情、牵挂来更多地关爱农民，更真心地帮助农民，真情地对待农民。我们的农民兄弟能不能吃得饱，冬天能不能穿得暖，孩子们能不能都上得起学，读得起书，这些，我们得关注他们，牵挂他们，这是我们的责任。关爱我们的老百姓，要有真感情，我们在座的同志，都要对农民有很深的感情、亲情，我们才能做好我们的工作。
第二，要带着项目来扶助农民。我讲过，一个地方，经济要发展，必须要有项目的带动，要有产业来支撑。我想，我们农民增收，毫无疑问，也必须要有项目，今年，农民增收要在116元以上，这116元从哪里找，我们要算细帐，要通过大项目、中项目、小项目去找。比如讲，去年我们养了多少只鸡、多少只鸭、多少头猪，那么今年我们要增加多少，要多养多少。这个项目行不行，那个项目行不行，要一项一项地列出来。昨天，我们所看的高仁村，都有项目，这一点值得推广，但是项目还不够具体，还不够细，要更细一点。所以我们分管农业的领导，我们的农村工作队，必须注意要有项目，一项一项地落实到村屯，落实到农户。并且，对一些困难农户，一些弱势群体，我们还应该多联系，我们的工作队员联系1至2户，我们的党员联系1至2户，我们的分管农业的领导也联系1至2户，县(市、区)、乡镇的领导也要联系1至2户，我相信只要我们带着项目去帮扶农民，就大不一样。所以，我希望把我们的增收项目列为各县(市、区)、工作队工作责任和工作成效考核的重要内容。
第三，要带着技术来武装农民。农民最需要技术，尤其是先进的、实用的技术。我们城里来的工作队，相当多的同志文化水平比较高，懂得的技术也比较先进，我们可以组织技术员到实地进行指导，帮助。我们要把先进的技术、实用的技术带给他们，武装农民兄弟。我想在这方面我们可以采取几种形式，第一种形式是以一个村或一个组为单位，总共10-20户农户左右，成立一个科技中心，订阅一些科技资料，如养畜禽的、养蚕的技术资料等等，向农民兄弟介绍、传授这方面的知识，就等于一个小小的培训班。第二种形式是以村为单位，围绕主导产业来开办农民夜校和农民培训班，请农业技术员来讲课;第三种形式就是我们的工作队员、技术员到田间地头，到实地去传授技术。更高层次来讲，我们还可将网上的一些技术下载，然后传授给农民，我们要以技术来武装农民。
第四，要带着市场观念、信息来引导农民。我们这些人从大城市来，从中城市来，从小城市来，我们的市场观念毕竟要比农民兄弟的要新一点。市场需要什么样的产品，需要什么样的水果，需要什么样的鸡、鸭、鹅，通过我们的信息就可以引导农民搞种植、养殖，根据市场需要来决定种什么、养什么。像昨天在高仁村那里，提出要成立一个种养公司，今年要养1-2万头牲畜，将来同样可以到国际市场上出售。对于这些，要加强引导。对于劳务输出，我们的农村工作队可以了解到很多的信息，可以组织农民工外出务工。现在我们*市的建筑市场，我们各县(市、区)的建筑市场都需要很多劳动力。大前天，我去检查了市工业区，工程招标了，但进场人员少，劳动力找不到，农民工找不到。所以，我们要与那些中标的公司、施工队联系，组织我们的农民工进城打工。我们可以通过更多的信息引导农民找市场、进入市场、闯市场。
第五，要带着办法、带着点子来帮助农民。昨天我们看的几个点，当前主要的问题就是资金比较紧缺。那天我在北京打了个电话给我所联系的象州县妙皇乡大梭村的支部书记韦兰香，她说搞规模养殖就是缺点资金。我想，通过县(市、区)农行、其他银行支持一点，搞小额信贷，帮助他们解决资金问题，问题就好解决了。现在我们小额信贷在工商联、妇联搞得不错，农民种养还贷也快，一个月就开始还贷。农民主要是养鸡、养鹅、养鸭、养牛、种菜，这方面，我们的工作队要帮助他们。同时，还要解决销路问题，我们也要帮助他们联系市场。
第六，要带着优惠政策来保障农民。现在党中央、国务院对农民兄弟很关心，制定了一系列惠及农民、优待农民的一些好政策、好措施，我们要确保这些政策措施落实到位，促进农民增收。减轻农民负担，也是农民增收的门路，所以我们工作队还要检查、督促各项减轻农民负担的政策能不能够落实。农村取消农业特产税，每年我们整个*就取消了1亿1千万的特产税。现在农村孩子的上学，也要普及政策，减轻孩子的负担。现在生产资料、化肥、农药、种子都涨价，我们计委同物价局要下个文件，搞好市场宏观调控，加强检查，制止哄抬物价的行为，确保政策落实。对农村中的小商小贩，可以免于工商登记，减免有关的收费，活跃在农村中的小商小贩，是农村很好的推销队。我们的工作队要寻找政策依据给农民提供增收保障。从根本上说，从长远来看，我们要大力发展二产、三产，加快我们的城市化、城镇化同工业化建设进程，通过增加劳动力就业来增加农民收入。如搞一些农产品加工，办一些龙头企业，加工企业办起来了，可带动农民开展种养生产，增加农民收入。
同志们，我们工作队的职责、任务都明确了，希望大家认真落实好。市委、市人民政府对我们工作队提出了很高的要求。昨天，我在高仁村所讲的，也就是希望我们的农村工作队，成为党和政府与人民群众保持血肉联系的纽带，要成为今年中央一号文件的宣传队，要成为农民学技术、掌握技术的老师，要成为我们农民奔小康的中间人，要发挥你们的作用，成为农民致富奔小康的引路人。我们工作队的工作时间，按市委、市政府的要求是一年，我们要认认真真地、实实在在地去做一点实事，农民兄弟对我们也是满怀希望。我想，我们这期工作队一年以后，当农民兄弟含着热泪、依依不舍欢送你们的时候，当你们满载而归的时候，我相信我们的农民兄弟一定会真诚的感谢你们，市委、市政府也会为你们庆功。
从5月开始，根据派驻单位xx局的要求，我继续承担杭垓镇xx村的农村工作指导员工作，作为一名留任的指导员，我对xx村的情况已经比较了解。在县指导办、杭垓镇党委政府和下派单位xx局的统一领导下，我围绕驻村指导员的六项要求，协助村两委班子，努力服务于当地的“三农”工作，取得一定的成绩。现将一年来的工作情况总结如下：
一、强化建设，协助做好村级选举。20初，作为农村工作指导员，我面临的最主要的一项工作任务就是村两委的选举工作。我一方面认真开展摸底调查，了解和掌握外出党员、村民的状况以及基层党员干部和群众对村两委会换届的反映，做到心中有底;另一方面加强宣传，充分利用对所驻村情况比较熟悉、群众可信度高的优势，积极宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，充分调动群众参与村两委换届选举工作的主动性。
xx村作为xx镇唯一个采取集中投票的行政村，选举的各项程序十分关键，我认真履行组织建设督导员职责，严格遵循选举程序，严肃换届选举纪律，依照法律和政策的规定，积极开展相关工作。在镇党委的领导下，我和镇里有关干部经过近一个月的紧张筹备，使xx村的选举大会顺利召开，原村两委的三名班子成员再次当选，既体现了xx村村民对上届村两委工作的认可，也为今后几年村里工作的稳定延续打下了坚实的组织基础原创：
二、利用优势，服务生态村建设。经过几年来的村庄环境整治工作，xx村的村庄环境受益面达到了85%以上，人居环境有质的飞跃。但是，xxx村人并不因此而满足，他们积极响应镇党委的号召，开展了县级生态村的争创工作。生态村创建是一项系统工程，涉及到经济发展、绿化、能源、排污等多方面因子，无论对于村干部还是对于我来说都是一个全新的课题。不懂就问、不懂就学，我和村干部一起学习生态村建设要求、一起找xx村目前存在的主要差距、一起研究各项工程的建设预算，我还根据自己喜欢计算机和摄影的特点，拍摄了反映xx村生态村建设前后对比的照片，编制完成了xx村县级生态村创建的全部文本资料。在大家的共同努力下，xx村的创建工作得到了市、县专家的好评，并顺利地通过了县级生态村的验收工作，全村的环境面貌进一步优化。
三、加强宣传，组织开展先进性教育。根据镇党委的要求，xx村于年12月份开始了保持共产党员先进性教育工作。我作为xx村的先进性教育工作督导员，根据农村党员先进性教育的特点，为确保教育活动收到实效，在村宣传阵地上张贴了有关先进性教育的内容，营造了教育活动的良好氛围;利用村里的现有设施，积极帮助村里开展农村党员干部现代远程教育管理和运用，切实加强党员活动阵地建设;同时，我还和村干部一起送学上门、送征求意见上门、送反馈意见上门，组织党员捐款，积极开展慰问困难老党员活动，倾听他们的心声，为他们解决实际困难和问题。
四、捐助爱心，尽已所能办实事
驻村以来，我一直尽己所能地为农村教育和群众生活献一份爱心。根据了解到的情况，我和两名贫困学生家庭结对，每年帮助他们解决孩子的学费1500余元;在先进性教育中我和村干部发动全体党员共捐款600余元(其中自己捐款200元)捐助困难党员和低保户;2005年年末又向贫困户捐款200元。另外，由于近两年来xx村的建设项目较多，资金较为紧张，在单位领导的支持下，县xx局每年都筹措了万余元资金支持村级集体经济。原创：
五、保持形象，安心驻村工作。
指导员的一行一言，不仅代表自己的形象，更是代表派驻单位在群众中的形象。在担任农村工作指导员期间，我深入进行调查研究，掌握派驻村情况，积极协助驻村干部、村两委班子，指导服务村的各项工作。注意脚踏实地，不说大话、不夸海口，不随便拍板。同时，还根据发挥政策信息灵的优势，利用自己派出部门的优势和自己对上级各部门熟悉的优势，积极为所在村做好事，办实事，为村解愁，为民排忧。
回顾2005年以来的驻村指导员工作，我觉得自己还是尽心尽力，也取得了一点成绩。当然，由于派驻单位工作方面的一些变化，加上2005年我还同时担任了镇科技特派员，使我的农村指导员工作精力也有所牵涉，一些工作尚未完全达到预期的工作目标。不论我今后是否再担任农村工作指导员，我都要进一步加强理论和专业知识学习，多办实事、好事，更好为“三农”服务。
副县长在全县高考工作会议上的讲话
高考是党和政府十分重视的一件大事，也是全国人民特别关心的一件大事，更是各级教育行政部门必须全力抓好的一件大事，是社会关注的热点和敏感问题，是国家选拔人才的最主要的手段，各级政府一直以来都高度重视此项工作。各乡镇、考点校都作了非常充分的准备工作，县招委成员单位按职责分工也都作了较细致的安排。为确保今年高考工作的顺利进行，我再强调三点意见：
一、强化责任意识，从严治考
今年全县高考报名人数14502人，比增长23.7。全县高考共设置考点12个，新增考点2个。考生人数的大幅增加，使报名、资格审查、考点设置、考试管理等项工作任务加重，难度加大；同时也使考风考纪等方面发生问题的机率增大。各级政府和教育行政部门、招委成员单位，要切实按照国家和省、市要求，把高考作为近期的重要工作抓紧、抓好，确保每个环节不出问题。
一是明确责任，强化高考工作的责任意识。各乡镇政府分管领导负责本辖区高考工作的全面领导工作。县教育局局长作为高考工作第一责任人，要切实承担好高考的组织、协调、监管的责任，要依法履行职责，把职责范围内的工作做好，把责任尽到位。各相关部门要强化每位涉考工作人员的责任意识，明确目标、分级负责，把高考的每一项具体工作、每一环节的工作，落实到位、落实到人，严格执行考试纪律，做到一切按政策办、按规定办、按程序办。
二是从严治考，确保高考公平、公正。由于我们目前提供的优质教育资源与人民群众日益增长的需求还不相适应，高考的竞争依然十分激烈，各种考试违纪作弊现象时有发生。随着我国民主、法制建设的不断深入，人民群众对依法治考、依法治招的要求越来越高、越来越具体。各级纪检监察部门和各级教育纪检监察部门要加大对高考工作的监督作用，强化对高考重要环节、重要岗位、重要时段的监管，发现问题及时纠正和处理。对各种考试违纪违规案件，发现一起，查处一起，决不手软。严格执行高考回避制度，自觉抵制不正之风的干扰。坚决打击各类违规违纪的考试作弊行为。
三是采取多种形式维持良好的考风考纪。全县各中学要采取多种形式加强对考生的诚信考试教育，使每位考生都能自觉遵守考试纪律，促进我县高考良好考风考纪的保持。各考点要逐步加强技术手段在考试管理中的作用，对考试作弊形成震慑作用，使考风考纪建设和考试管理工作不断取得实效。
考试期间各地要建立高考重大问题第一时间报告制度。县教育局要做好应急工作预案，确保一旦发生突发重大事件，能有效及时控制事态。
二、加大督查力度，严格执行高考工作责任追究制
各地要严厉打击有预谋的“团伙作弊”等严重考试舞弊行为；防范和综合治理“高考移民”等问题，坚决维护高考的正常秩序，确保高考工作健康有序进行。
各单位要认真落实教育部制定的招生考试工作责任制和责任追究制，坚持“谁主管，谁负责”的原则。高考工作不管哪个环节出了问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究主要领导的责任。对那些工作不负责任、不按考试规程办事，造成严重责任事故的，不管涉及到谁，都要按有关规定予以严肃处理。对监督不力或不履行监督责任的，要追究有关部门和领导的责任，对瞒案不报、压案不查的要追究有关部门的责任。
高考期间，县招委、县教育局继续派出纪检巡视组到各考点督查考试组织实施情况。巡视督查人员要提高执法意识，明确职责要求，确保工作到位。
三、相关部门密切配合，确保高考平稳顺利进行
各部门要切实把考生的生命安全放到考试安全的第一位，确保不发生危及考生生命安全的'群体性事件。根据工作职责，县招委成员单位在考前和考试期间要与教育部门密切配合，确保高考平稳顺利进行。
公安部门要对考生和家长集中住宿的宾馆、旅店进行安全检查，保障考生及家长的住宿安全。考前要对考点周边治安秩序进行整治，依法惩处破坏考点、考场的违法行为，保障考试期间各考点周边环境不存在治安隐患。要提前做好考点周边交通路线清理，做好考试期间考点周边的交通管制和交通秩序的维护，必要时，为考生和运送试卷车辆开辟专用通道。
卫生部门在考前和考试期间要对考生集中食宿的宾馆、旅店，进行严格的卫生防疫检查，对不符合卫生防疫规定的，限时整改，确保考生饮食卫生安全。
交通部门要配足车况好的车辆，安排业务技术好、责任心强、身体健康的司乘人员，负责接送考生。没经过当地交通部门批准的车辆，一律不准接送考生，确保考试期间考生交通安全不出任何问题。
供电部门考前要派出工作组对高考考点的照明线路、变电设备进行全面的检查，考试期间安排值班电话，做好因恶劣天气引发的突发事件的应急处理预案，保证考试期间供电畅通。
环保部门在考前对考点周边环境进行噪音监测，严控考点周边的环境噪音，加强对考生集中住宿场所及周边环境的
监控管理，为考生提供一个安静的考试和休息环境。
电信通讯部门要保证考试期间各考点通讯线路、通讯设备、网络覆盖正常运行，电信通畅。
城管部门在考试期间，对考点周围的经营摊点实行集中管理，保证考点周边环境整洁。
县教育局要主动与公安、武警、保密等部门配合，对高考试卷的安全保密切实做到责任到人、措施到位，不留任何隐患，确保高考试卷的绝对安全。要加大对监考教师的培训和监督处罚力度，对参与作弊的监考人员要坚决予以除名，对不负责任的监考人员要给予相应的行政处分。
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监控管理，为考生提供一个安静的考试和休息环境。
电信通讯部门要保证考试期间各考点通讯线路、通讯设备、网络覆盖正常运行，电信通畅。
城管部门在考试期间，对考点周围的经营摊点实行集中管理，保证考点周边环境整洁。
县教育局要主动与公安、武警、保密等部门配合，对高考试卷的安全保密切实做到责任到人、措施到位，不留任何隐患，确保高考试卷的绝对安全。要加大对监考教师的培训和监督处罚力度，对参与作弊的监考人员要坚决予以除名，对不负责任的监考人员要给予相应的行政处分。
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副县长在全县食品安全工作会议上的讲话
不断开创食品安全工作新局面
县人民政府副县长×××
（2008年3月9日）
同志们：
刚才，××同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我就贯彻落实好2008年食品安全工作强调三点意见。
一、提高认识，强化做好食品安全工作的责任感
20，在县委、政府的正确领导下，在石嘴山市食品安全委员会的关心指导下，安委会成员单位及各有关部门，紧紧围绕保障人民群众身体健康和生命安全这一根本目标，强化监管，探索创新，食品安全工作取得了明显成效，在市政府对全市三县区的食品安全目标责任制考核中，我县名列第一，取得了较好的成绩。
我县的食品安全工作能取得较好成绩，得益于市食品安全委员会和市食品药品监督管理局的亲切关怀和大力支持，得益于县委、政府的高度重视和正确领导，得益于安委会各成员单位的密切配合、齐抓共管，得益于有一批负责任、能力强、肯干事、干成事的干部队伍和监管执法人员，得益于全县广大食品安全工作者的辛勤努力和扎实工作，得益于食品生产经营基础设施和生产经营环境的改善。在这里，我代表县人民政府，向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向参加今天会议的同志们，并通过你们向奋战在食品安全监管一线的干部职工表示谢意！向所有关心支持食品安全工作的各级领导和社会各界表示诚挚的谢意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前，食品安全形势依然严峻。食品安全监管现有体制和法制不顺，全区范围内食品安全事件时有发生，各级政府对食品安全监管的效果要求越来越高，而群众的食品安全意识普遍还比较淡薄，加之，我县是农业县，食品工业化程度低，基础差，底子薄，是食品安全监管的重点和难点，因而，食品安全监管难度之大，任务之艰巨，都要求我们要充分认识加强食品安全工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，绷紧食品安全监管这根弦，居安思危，积极应对，以奋发有为的精神状态和昂扬的斗志，积极投入到食品安全工作这项民心工程当中。
二、突出重点，全力做好食品安全工作
我们要认真贯彻落实全区全市食品安全工作会议精神，结合我县实际，统筹兼顾，突出重点，扎扎实实做好各项工作。具体来讲，就是要“贯穿一条主线，健全两个体系，完善三网建设，突出四个重点，强化五项保障措施，实施八大工程”。
贯穿一条主线。就是食品安全工作要始终贯穿确保让人民群众吃上放心食品这条主线。从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对人民生命安全高度负责的态度，切实把这项人命关天的大事贯穿食品安全监管工作中去。
健全两个体系。一是深化食品安全信用体系建设。要总结推广食品安全信用体系建设取得的经验，健全完善食品生产经营企业质量信用档案、食品安全监管部门信用监管档案，建立起以诚信为基础的食品安全信用体系。二是完善食品安全监测体系。要以高风险食品、日常消费量较大的食品为重点监测对象，继续及时汇集整理涉及食品安全监管部门的例行监测和执法监督抽查数据，有针对性地实施食品安全动态性和预防性监管。建立快速有效的应急处置系统和保障系统，最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素，全面提升我县食品安全控制水平。
完善三网建设。即完善纵向到底的政府责任网、横向到边的部门网和群众监督网。
在完善政府责任网和部门网方面。要继续严格落实食品安全目标责任制，各乡镇各部门要对照责任书，按照责任到位、措施到位、人员到位的要求，将目标任务层层细化分解，落实到每一个村、每一个居委会、每一个科室，乃至落实到具体人员的身上，实现责任共担。
在完善群众监督网方面。要立足群众接触范围广、信息来源多的特点，要逐步将监管重心向农村下移，充分发挥协管员、信息员的作用，构筑“农村群众监督网”，使其真正发挥作用。
突出四个重点。
一是突出农村集贸市场。农村及城乡结合部是食品监管的薄弱地区，要积极开展“农村食品市场整顿年”活动，严厉打击和查处农村食品市场经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题，净化农村食品市场。
二是突出“两边”和“两堂”。即县城周边和学校周边，学校食堂和农民工食堂。这些地方，要么是监管薄弱的地区，要么是消费人群多而集中的地方，稍有不慎，就会出现群体事件，影响非常大，务必要加强监管。
三是突出“四品”。即散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品。这些食品容易食用
，有些食品的消费群体还比较特殊，一旦出现问题，就不仅民生问题，还是政治问题，所以必须要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店。这些地方规模小，卫生条件落后，但其提供的几乎是老百姓经常食用、甚至天天食用的食品，对它们的监管丝毫都不能松懈。
强化五项保障措施。
一是健立县、乡、村三级责任体系。乡镇（街道）以及社区居委会、农村村委会、企业等基层组织的主要负责人，是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。要一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。同时，要明确企业的'责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。
二要深入开展食品安全专项整治。专项整治重在治本，目的是建立食品安全长效监管机制。各乡镇、各部门要采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，推动食品安全专项整治抓专、抓实、抓细。
三是加强源头管理，严格市场准入标准和索证索票。要严格食品检验检疫和市场准入，在食品生产经营各环节全面推行索证索票制度。要加强食品安全监测评估和预警体系建设，提高对食品安全事故处理的快速反应能力。
四是加强执法监督，严厉打击食品违法行为。对产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的企业，要加大执法和打击力度，直至关闭。
五是加强食品生产经营企业基础设施建设，营造良好的生产经营环境。要引导企业增加投入，改善生产经营条件，营造良好的外部形象，增强招徕顾客的吸引力。
实施“八大工程”。按照市食品安全委员会的具体要求和部署，制定工作方案，精心组织实施农村集贸市场整治工程、万村千乡市场配送工程、餐饮业洁净工程、食品加工企业普查、审核、验收工程、无公害蔬菜基地建设工程、放心早餐工程和食品安全宣传年活动。
三、狠抓落实，开创食品安全工作新局面
对所确定的目标任务要狠抓落实。
（一）加强宣传，营造氛围。安委会办公室要研究建立食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，扩大宣传教育的广度和深度。要继续组织联合定期向社会发布食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品行为所取得的成效；宣传重视质量、守法经营的先进典型和优良企业；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高群众自我防护和依法维权的意识，营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
（二）密切协作，齐抓共管。各监管部门在做好日常监管的基础上，要继续保持密切配合，通力协作，齐抓共管，形成合力的工作格局，安委会办公室要充分发挥食品安全委员会办公室“抓手”和“牵头”作用，抓综合、抓协调、抓汇总、抓落实，有效促进食品安全各项工作的开展。
（三）加大投入，改善环境。各监管部门要引导企业加大硬件建设投入，改善食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。同时，要引导企业使用新技术，提高科技含量，提升食品产业整体水平。各成员单位也要加大对食品安全监管的投入，要在多方自筹资金的同时，积极争取上级有关食品安全方面的项目和资金，以有效化解我县食品安全监管经费不足、检验设施和装备落后同食品安全监管工作量大、任务重的矛盾，提高食品安全监管工作水平。
（四）查堵结合，管好源头。要抓好食品源头管理，大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地，有效治理源头污染。要加强生产加工环节的监管，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要强化流通领域的监管，积极培育绿色市场，开辟绿色通道，优化食品安全环境。要抓好消费环节的监管，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，保证消费者的饮食安全。同时要严格市场准入，严把卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放。
（五）强化督查，狠抓落实。食品安全无小事，必须要时时负责任、件件抓督办、层层抓落实。政府督查室、安委会办公室要认真履行职责，不定期组织对各监管部门的监管执法工作进行督查，有效解决监管错位、缺位及不到位的问题，杜绝监管真空，确保食品安全。
同志们，食品安全是人命关天的大事，是政府履行社会管理的神圣职责。全县食品安全工作的目标已经明确、任务已经部署，我们一定要雷厉风行、扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，不断提高食品安全工作的质量和水平，努力开创我县食品安全工作新局面，为构建和谐平罗做出积极的贡献。
《副县长在全县食品安全工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副县长在全县食品安全工作会议上的讲话。
，有些食品的消费群体还比较特殊，一旦出现问题，就不仅民生问题，还是政治问题，所以必须要抓好。
四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市和小食品店。这些地方规模小，卫生条件落后，但其提供的几乎是老百姓经常食用、甚至天天食用的食品，对它们的监管丝毫都不能松懈。
强化五项保障措施。
一是健立县、乡、村三级责任体系。乡镇（街道）以及社区居委会、农村村委会、企业等基层组织的主要负责人，是食品安全监管工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人。要一级抓一级、一级对一级负责，把监管责任沿着纵向层层落实下去，对所辖区域划分责任区，实行横向划片定人定责管理。同时，要明确企业的责任主体地位和企业负责人的食品安全第一责任人的责任。
二要深入开展食品安全专项整治。专项整治重在治本，目的是建立食品安全长效监管机制。各乡镇、各部门要采取重点区域重点整治，重点品种逐项整治，重点问题督促整治的方法，认真抓好种植养殖、生产加工、流通和消费四个环节的整治，推动食品安全专项整治抓专、抓实、抓细。
三是加强源头管理，严格市场准入标准和索证索票。要严格食品检验检疫和市场准入，在食品生产经营各环节全面推行索证索票制度。要加强食品安全监测评估和预警体系建设，提高对食品安全事故处理的快速反应能力。
四是加强执法监督，严厉打击食品违法行为。对产品质量达不到规定要求、生产必备条件不够完善、产品出厂检验得不到保证、卫生条件与规定要求相差较大的企业，要加大执法和打击力度，直至关闭。
五是加强食品生产经营企业基础设施建设，营造良好的生产经营环境。要引导企业增加投入，改善生产经营条件，营造良好的外部形象，增强招徕顾客的吸引力。
实施“八大工程”。按照市食品安全委员会的具体要求和部署，制定工作方案，精心组织实施农村集贸市场整治工程、万村千乡市场配送工程、餐饮业洁净工程、食品加工企业普查、审核、验收工程、无公害蔬菜基地建设工程、放心早餐工程和食品安全宣传年活动。
三、狠抓落实，开创食品安全工作新局面
对所确定的目标任务要狠抓落实。
（一）加强宣传，营造氛围。安委会办公室要研究建立食品安全宣传教育的组织协调机制，拓宽和丰富食品安全宣传教育内容，扩大宣传教育的广度和深度。要继续组织联合定期向社会发布食品质量监督检查信息和检测信息活动，扩大群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权的意识。要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，大力宣传有关部门加强食品监管、打击假冒伪劣食品行为所取得的成效；宣传重视质量、守法经营的先进典型和优良企业；宣传国家有关法律法规和食品安全知识，提高群众自我防护和依法维权的意识，营造人人重视、人人关心食品安全的良好氛围。
（二）密切协作，齐抓共管。各监管部门在做好日常监管的基础上，要继续保持密切配合，通力协作，齐抓共管，形成合力的工作格局，安委会办公室要充分发挥食品安全委员会办公室“抓手”和“牵头”作用，抓综合、抓协调、抓汇总、抓落实，有效促进食品安全各项工作的开展。
（三）加大投入，改善环境。各监管部门要引导企业加大硬件建设投入，改善食品加工经营企业小、散、乱及卫生条件差的状况，树立良好的外部形象，增强市场竞争力。同时，要引导企业使用新技术，提高科技含量，提升食品产业整体水平。各成员单位也要加大对食品安全监管的投入，要在多方自筹资金的同时，积极争取上级有关食品安全方面的项目和资金，以有效化解我县食品安全监管经费不足、检验设施和装备落后同食品安全监管工作量大、任务重的矛盾，提高食品安全监管工作水平。
（四）查堵结合，管好源头。要抓好食品源头管理，大力开辟无公害农产品产地、无公害蔬菜产地、无公害水产品产地和无公害畜禽产地，有效治理源头污染。要加强生产加工环节的监管，严厉打击用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。要强化流通领域的监管，积极培育绿色市场，开辟绿色通道，优化食品安全环境。要抓好消费环节的监管，全面实行食品卫生监督量化分级管理制度，保证消费者的饮食安全。同时要严格市场准入，严把卫生许可证、营业执照、生产许可证的发放。
（五）强化督查，狠抓落实。食品安全无小事，必须要时时负责任、件件抓督办、层层抓落实。政府督查室、安委会办公室要认真履行职责，不定期组织对各监管部门的监管执法工作进行督查，有效解决监管错位、缺位及不到位的问题，杜绝监管真空，确保食品安全。
同志们，食品安全是人命关天的大事，是政府履行社会管理的神圣职责。全县食品安全工作的目标已经明确、任务已经部署，我们一定要雷厉风行、扎扎实实、持之以恒地抓好各项工作，不断提高食品安全工作的质量和水平，努力开创我县食品安全工作新局面，为构建和谐平罗做出积极的贡献。
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同志们：
今天的农村工作会议非常重要。为了开好这次会议，县委、县政府做了大量的前期工作，特别是结合新的形势和要求，研究制定了今年的县委“1号文件”。刚才，我们隆重表彰了过去一年在农业农村工作上作出重要贡献的单位和个人。我想，能够真心实意、真抓实干地为“三农”作贡献的，都是最可亲、最可敬的。因此，我要代表县委、县政府，向受到表彰的单位和个人，向长期辛勤工作在农村一线的同志们，向一直以来支持、关心新农村建设的社会各界人士，表示诚挚的感谢!
县政府与乡镇代表签订了责任书。建国县长作了一个全面的报告，总结了过去一年农业农村工作所取得的成绩，明确了新一年农业农村工作的具体工作安排。希望大家会后认真抓好落实。下面，我谈三点意见，供同志们参考。
一、必须高度重视做好“三农”工作
“三农”工作很重要，中央反复强调要把“三农”工作放在“重中之重”的战略位置来思考、来谋划、来部署、来落实。农业形势的好坏、农民收入的高低、农村发展的快慢，会迅速地反应到工业和城市中来，影响到经济社会生活的方方面面。
第一，为什么要高度重视“三农”工作?一直以来，“三农”都是弱势领域。“三农”的弱，是历史形成的、政策促成的。长期以来的扶工抑农、重城轻农，使“三农”失去的不仅仅是发展的机会，更多的是实际利益。“三农”的弱，集中体现在农民文化低、收入差，集中体现在农业发展慢、效益低，集中体现在农村基础设施差、公共服务缺。“三农”的弱，将直接影响城市化发展和工业化推进。这些问题，基层感受到了，中央也看到了。为此，连续9年围绕“三农”工作下发中央“1号文件”，出台了一系列强农惠农富民政策。特别是党十六大以来，中央集中力量办了很多对“三农”发展具有划时代意义的大事。比如：①取消农业税，使延续了26的按地亩向农民征税的制度退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元。②实行农业生产补贴。去年，中央财政用于农业生产补贴的支出达到1406亿元，包括种粮农民直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，也就是说从买种子到收割庄稼都有得补。③全面放开粮食购销，使所有农产品流通都纳入了市场化运行的轨道。④推进集体林权制度改革，实现了“山定权、人定心、树定根”，极大调动了林农的积极性。⑤改革农村义务教育经费保障机制，逐步将免费义务教育扩大到全国农村，基本实现了农村孩子都有学上、都能上得起学的目标。⑥建立健全农村社会保障制度。包括新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、新型农村社会养老保险制度，等等。⑦开展工程浩大的新农村建设，使农村的基础设施条件得到了极大的改善。
所以说，这些年的确是抓“三农”力度最大的时期，投入最多的时期，变化最快的时期。让我们看到，农业政策是好的，农村是有奔头的，“三农”工作的前景是极为广阔的。我们要坚定做好“三农”工作的信心和决心，了解政策，把握方向，抢抓机遇，全力以赴做好“三农”各项工作。
第二，为什么还要继续重视“三农”工作?主要有三个方面：
①农业是弱势产业，农业最需要加强，但制约我们农业生产的因素很多。我们国家现在已经有13亿多人口，占全球人口的1/5，立足国内解决粮食和主要农产品供给问题，是治国安邦的头等大事。但发展农业并不是容易的事，要遵循自然规律、市场经济规律，还要受到各种因素的制约。目前，我国农业发展仍未从根本上扭转“靠天吃饭”的被动局面，农业产业基础薄弱，始终处于产业结构的低端。特别是加入WTO以来，面对强大的国际市场竞争压力，原本弱势的农业产业经受了更为严峻考验，国内农业的安全和稳定受到了严重威胁。从常山县实际看，农业弱势地位非常明显，制约农业发展因素仍然很多，农业生产现状令人担忧。为此，我们必须高度关注，采取有力举措，着力破解难题，为全县农业发展提供有力保障。
②农民是弱势群体，农民最需要增收，但促进农民增收的困难很多。去年，全县的农民人均纯收入9309元，是同期城镇居民可支配收入的50.1%。与全国、全省、全市相比，全县城乡居民收入差距相对较小。要缩小这个差距，让农民更多更快地富起来，并不是容易的事情。除经受“老天”考验以外，还要受市场、宏观经济环境的考验。讲市场因素考验，因为农民种出来的、养出来的，只有通过市场卖出好价钱，才能实实在在地转化为收入。但这里面涉及市场频繁的波动，包括农资的涨幅、农产品的销售价格、农民对市场信息的把握等，都将成为影响农民增收的重要因素。讲宏观经济环境的考验，在农民收入的构成中，去年全县工资性收入占到47.5%。特别是农民工，宏观经济环境的冷暖，对他们的就业机会和收入水平有着直接的影响。
③农村是弱势区域，农村最需要建设，但影响农村发展的矛盾很多。经过近些年的新农村建设，我县农村的面貌得到了很大的改观。但相对于城市而言，农村的发展还是比较滞后的。从基础设施建设看，虽然这几年通过多方筹措资金，加大资金投入力度，农村道路、电力、水利、通讯等设施均有所改善，但是总的来说“欠账”还是很多。比如，农村联网公路基本上实现了“村村通”，但部分路段由于建设等级低、配套设施不完善，仍存在较大安全隐患。从公共服务覆盖看，农村的教育、卫生、文化等社会公共事业，在基础条件、服务水平等方面和城市相比仍存在较大差距。从农村社会管理看，还存在不少不安定、不安全、不稳定的因素。
因此，无论是农业、农民还是农村，都是薄弱的，弱势的产业、弱势的群体、弱势的区域。新农村建设的路还很长，农民群众的呼声还很高，任务还很艰巨。总而言之，在今后相当长的时期内，抓“三农”的思想不能松、力度不能减，必须把 “重中之重”的要求落实在我们的具体行动上。
二、必须突出重点推进“三农”工作
农业农村工作的面广量大，涉及政治、经济、文化等方方面面，而新农村建设的资金、精力都是有限的。所以，在推进过程中更需把握方向，突出重点，推动“三农”工作实实在在发展。
第一，要以农民持续增收为核心，大力推进农业农村工作。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是收入问题。收入好了，很多问题就不是问题。收入不好，很多问题我们下决心去解决也解决不了。所以，农业农村的一切工作，都要围绕农民持续增收来开展。①是要把农民增收作为衡量乡镇工作的重要标准，作为考核乡镇实绩的重要指标，使乡镇把更多的精力放在促进农民增收上。无论是山区乡镇，还是有工业平台的乡镇，都要在提高农民收入上比学赶超，确保农民收入的增幅高于城镇居民收入的增幅，确保我县农民收入水平高于全市平均水平。②是要通过积极引导和服务，拓宽农民增收的渠道。农民要怎样增收?田里要种来钱的，山上不能荒芜。年轻人要外出打拼，妇女、老人、有闲的可以搞来料加工。没资本的要联合搞规模开发，有点积累的可入镇进城。村庄基础环境条件好的，打扫干净就是农家乐。为此，农口部门必须认真研究出台扶持、引导和服务“三农”发展的新政策。③是要动员方方面面，对接和帮扶农村困难群众增收。我们经常强调，要增强农民的“自我造血功能”，但在农村也有部分群体，由于老、弱、病、残等原因，难以培育“自我造血功能”，需要我们党委、政府、社会各界的高度关注和现实帮助。因此，我们要格外关注低收入农户集中村和低收入群体的奔小康问题，动员社会方方面面结对帮扶农村困难群众，力所能及地帮助他们改善生活条件。同时，作为特别扶持县之一，项目的扶持资金应该更多地投放在低收入农户上，服务于困难群众增收。要探索推行“一对一”、“多对一”结对帮扶，共建新农村活动，特别是共建低收入农户集中村。要广泛发动农业龙头企业、工业规模企业以及民营企业家，参与开展“几百工程”，即百名企业家结百村、百个农业龙头企业结百村、百个文明单位结百村，等等，进一步加大扶农、支农、惠农力度。
第二，要以生态效益为重点，大力推进现代农业发展。现代农业，就是高产、优质、高效、生态、安全的农业。农业产业发展要转型升级，关键就是要发展现代农业，其核心就是生态和效益。①是要加快农业“两区”建设。我们要把农业现代园区和粮食生产功能区作为转变农业发展方式的主平台，以产业化的理念、园区化的思路，集中精力、资源和科技服务力量，吸引一些工商资本，引进一些新品种，着力提升“两区”建设水平。②是要加强农业科技推广。农业的根本出路在科技，今年中央“1号文件”就是农业科技推广，我们今年县委的“1号文件”也是有关农业科技推广方面的内容。简单地说，现代农业就是科技武装起来的。在这方面，我们的工作着力点就是要加强优良品种的推广，加快机械化设施的应用，做好农业科技示范、科技推广工作，全面提高农业技术服务的覆盖面和水平。③是要加快壮大农业主导产业。规模化是现代农业的重要标志。农业的比较效益本来就很低，没有规模，就不可能有好的效益。因此，要加大力度培育主导产业，参照工业“1+X”的政策体系，对重点产业制定专门的扶持政策。尤其要高度重视胡柚、油茶等特色主导产业的发展。胡柚，不仅关系到常山农民的收入，而且已经成为常山的形象。我们要格外珍惜胡柚来之不易的发展势头，进一步在品质的改进提升上下功夫，在品牌的保护推广上下功夫，在市场的营销宣传上下功夫，真正让胡柚成为常山农民的“致富果”。油茶，我县拥有悠久的油茶栽植历史，宋末期间已广泛分布，长期以来得到中央、省、市的高度关注。因此，我们更应该加强政策研究，对油茶抚育、油茶改造等方面进行规范，全面提升油茶质量，真正打响常山油茶“长寿茶”品牌。总之，对于本地农业品牌，我们要加强监督，强化服务，提升质量，真正将“品牌优势”转化为“经济优势”。④是要着力培育新兴农业主体。突出抓好现代农业实用技术、外出劳务技能培训，引导农民由“传统农民”向“现代农民”转变，由“劳力型”向“技能型”转变，由“劳务型”向“创业型”转变。积极引导有文化和农业技能的青壮年农民留在农村发展，积极发动本乡镇、本村的在外经商创业务工人士回乡回村创业。同时，加大农业招商力度，解决钱从哪里来、大项目从哪里来的问题。
当前，推动农业“接二连三”发展已经成为现代农业发展的重要路径。我们要善于“打整合牌，走旅游路”，加大专项资金投入力度，积极发展农业博览园、农业观光园以及农家乐、林家乐、渔家乐。善于“打节庆牌，走精品路”，充分利用乡镇、村的特色农产品举办节庆活动，提高我县农业的对外影响力和吸引力。
第三，要以美丽乡村为重点，大力推进新农村建设。新农村建设的面很广，不分清东南西北、眉毛胡子一把抓，什么成效都抓不出来。我们要以美丽乡村建设为重点，突出抓好点、线、面。点，就是典型带动，抓好美丽乡村精品村建设，集中资源培育3—5个可看、可学、能示范带动的样板村，体现投入农村资金使用的集中性和集约性。在实施过程中，采取自愿申报制，不作事先指定，促使申报村在竞争中、在压力中推进。线，就是整线推进，继续抓好青石花石艺术长廊、乡村休闲旅游长廊和花卉苗木长廊建设。面，就是抓好农村清洁工程。在美丽乡村建设上，需要大家重视的方面很多，在这里主要点几个：①是农村环境卫生问题。必须拿出考核办法，狠下功夫抓一抓。乡镇书记、乡镇长要带头抓，包括集镇、道路、河道、村庄的环境状况。同时，各乡镇、村要开展“互看互学互比”活动，认清差距、正视问题，力争环境卫生有明显改善。②是村庄规划问题。各村规划与否、规划的好坏仅仅是一张图纸，而关键是看村干部是否心中有蓝图，对当前及今后一段时间要开展的工作是否做到心中有数，也就是村级工作也要有思路和有计划。③是村庄特色问题。在建设美丽乡村中，要突出特色，要讲“个性”，不要千村一面。在充分尊重各村不同的自然地理、风土人情、产业基础上，力争做到移步换景、看景辨村，彰显一村一品、一村一景，保持田园风光和良好生态环境。④是村庄绿化问题。新农村建设要求村容整洁，但建设过程中，绿化只是简单的在村庄周围种些花、灌木，缺乏整体的规划，达不到绿化和美化的统一。所以，相关部门要进一步加强指导，选好、供好苗种，种农民满意的树，种农民愿意种的树，种有色彩的树。⑤是农村文化保护问题。新农村建设很重要的一块就是对农村文化遗存的保护，美丽乡村最为珍贵的就是特色文化。因此，要做到有所为、有所不为，正确处理新和旧、建和不建的关系，对村里的古树名木一定要养好，祠堂、老井等文化遗存一定要留牢。
第四，要以人口集聚为重点，大力推进农民异地转移。
农民异地转移主要有两种，一种是自发的转移，另一种是政府引导的有序转移。我现在讲的就是后者。①是要坚持集聚发展。以县城、中心镇为主要载体，结合农房改造工程，引导和促进偏远山区、库区人口向县城、中心镇、中心村转移，推动更多农民融入工业化、城市化，共享现代文明，走人口和产业集聚发展之路。②是要坚持融合发展。要把握工业化、城镇化加速推进的机遇，将农民异地转移与土地复垦、下山脱贫等结合起来，促进农民从农业向二三产业、从农村向城镇转移，加快三次产业融合发展、城乡融合发展和区域协调发展，促进农村环境面貌改善，建设好农民幸福生活的新家园。
第五，要以机制创新为重点，大力推进农村深化改革。
改革开放以来，我国最大的创新成果之一就是实行了家庭联产责任承包制。这一制度的创新实施，使广大农民解决了温饱问题。做好新时期的“三农”工作，更加需要我们推进机制创新。①是要创新新农村建设的投入机制。建设新农村，仅靠财政投入是远远不够的。农民作为新农村建设的受益者，理应有所付出，这也是应尽的义务。但现实情况是，农民几乎不出钱出力，或者出的很少，这不利于新农村建设的可持续推进。因此，要积极探索农民出、村里筹、乡里扶、县里补、社会帮的投入机制，逐步形成“多干多补、少干少补、不干不补”的政府投入模式。②是要创新农村金融改革。发展多元化农村金融机构，鼓励民间资本进入农村金融服务领域，总结推广具有常山特色的信贷支农模式。进一步完善林权抵押贷款办法，探索扩大抵押物范围，逐步破解农民融资难题。③是要创新土地流转机制。深化农村土地经营权流转机制的改革，做深做透集体建设用地和低丘缓坡开发利用文章，规范开展农村土地综合整治，加大宅基地、集体建设用地整理和复垦力度，确保要素有序流转，增强农村发展活力。
第六，要以村党支部建设为重点，全面加强农村基层组织建设。要做好农村的事，县委、县政府重视很重要，财政投入很重要，大家支持很重要，但更为重要的是农村基层组织建设。作为新农村建设的具体组织和实施者，村党支部书记、村民委员会主任的责任很大、任务很重。①要带头做事。勤勉做事，喊破嗓子不如做出样子。村党支部书记、村委会主任要带头学技术、学管理、找信息、闯市场，在生产经营上成为行家里手，做能致富、会致富的干部。要集中精力多为群众办好事、办实事，带动群众一起致富，调动好群众谋发展的积极性，全面激发群众的智慧和力量，参与新农村建设。②要团结干事。村“两委”虽然产生的程序不同，法定职能不同，但是党支部领导核心的地位不会变，为村民当家谋福利的目标是一致的。村两委负责人尤其要做好团结的表率，始终坚持在党的领导下开展工作，遇到困难带头上，难的工作主动干，不互相推诿扯皮，营造心平气顺、密切协作的工作氛围。
三、必须全力以赴落实“三农”任务
农村是我们的家，农业是我们的根，农民是我们的亲人。因此，对于“三农”工作，我们责无旁贷，必须全力以赴。
一要付出“真感情”。我始终认为，没有感情，做不来“三农”工作;没有真情，做不了“三农”工作;没有深情，做不好“三农”工作。情系农业、农村、农民，体现在愿意接触、帮扶、造福“三农”上。作为乡镇部门的干部，要经常下到农村、走到农民当中去，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法。要真心实意地为农民办事情，不能借口这个手续不全、那个公章没盖，让群众为一件事跑几趟。更不能带着私心，对群众吃拿卡要。这么干，我想不仅仅是耽误群众的事情，更为重要的，是减少了群众对政府的信任、积累了群众对政府的怨言。农民经不起折腾，答应农民的事情，不仅要办到，而且要办好。
二要拿出“真本事”。“三农”工作看似简单，但真正干起来并不容易。从事“三农”工作的同志，首先要熟悉乡情、村情、民情，这是前提。还要熟悉农村的法律法规，熟练掌握农村的各种政策，善于用政策引导农民、推动工作。村里的工作，说到底还是要靠村两委特别是带头人来组织和推动。今天342个村的党支部书记都来开会。我感到，村支书和主任有没有责任心、会不会干事、能不能团结，很大程度上决定了一个村的发展面貌。首先，要会想事，一年不必多，但必须得有1、2、3。其次，要能干事，没钱也得设法争取支持，带着大家干，变承诺为现实。要善于团结一班人干事，农村产业带头人，外出创业打工者，在外吃机关事业饭的，村里的老者及贤达，都是农村工作的重要依靠。大学生村官，虽然年轻但脑瓜灵有见识，要充分发挥好他们的作用。第三，要勤理事，村里大事不多、小事不少，村支书和主任要眼勤、腿勤、手勤。第四，要会和事，村民的鸡毛蒜皮、磕磕碰碰，尽量能够帮助化解，确保小事不出村。最后，要不出事。在廉洁自律上，时刻警醒，做到不该拿的不拿，不该伸手的绝不伸手。现在农村项目多、工程多、资金多，也意味着诱惑多。村干部一定要守住底线，敬畏法律，这既是对群众负责，更是对自己负责，也是对家庭和亲人负责。
三要狠下“真功夫”。农业农村工作最需要实干。我们要进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，自觉在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上落实重中之重要求。全县各部门单位都要牢固树立支农、惠农、为农思想，立足部门职能，找准工作着力点，多为农村办一些实实在在的实事和好事。要结合正在开展的“进村入企”大走访活动，进一步转变作风，深入农村，破解难题，让农民群众真正得到实惠。
同志们，人勤春来早，奋力正当时。我们一定要珍惜春光、埋头苦干，奋力开创我县“三农”工作新局面，为实现“再造常山、绿色崛起”贡献自己应有的力量，以优异成绩迎接党的胜利召开!
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在全县农村工作会议上的讲话
(2月20日)
同志们：
全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，李县长回顾总结了农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。
过去的一年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施“大城关”发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料价格上涨、运力成本提高等不利因素的挑战，经济和社会各项事业持续健康发展。主要表现为：经济快速增长，全县生产总值60.03亿元，增长15%，人均GDP近2万元；工农业总产值突破百亿元大关，达102.52亿元；财政总收入4.7798亿元，增长17.04%；自营出口近亿美元。社会事业协调发展，连续第三次被评为“全国科技进步先进县”，首次荣获“省级科技普及先进县”；高考万人上本科线人数比例继续位居全市各县(市、区)首位；计生工作达省级二类先进县水平，被评为省级计生优质服务先进县；省级文明县城创建顺利通过省初评；社会治安综合治理被市评为先进单位，实现市综治先进“五连冠”；**山自然保护区升格国家级自然保护区通过专家组评审。党的建设不断加强，圆满完成县级班子换届，调整充实县直和乡镇班子，切实加强各级党组织执政能力建设，为全县改革和发展大局提供坚强的政治和组织保证。
过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来 “三农”发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好“三农”问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有 10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成“六千”水利工程年度建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为“九五”以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快“幸福家园”、“安居工程”、“职工公寓”建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的`因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
20，是实施“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一?五”规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政
府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把“三农”工作纳入“全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都”总体目标中，进一步拓宽“三农”工作思路，创新“三农”发展举措，夯实“三农”工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。一、落实措施，提高农业综合生产能力
提高农业综合生产能力，是今年中央提出的农村工作主题，是当前农业和农村发展的一件大事，是今年“三农”工作重点，各级各部门要深刻领会和准确把握这一主题，服务这一主题。
(一)切实保护耕地。土地是农业生产最基本的要素，是人类赖以生存的保障。要落实最严格的耕地保护制度，强化耕地用途管制，保护基本农田，严格控制各类非农建设侵占耕地，坚决制止撂荒，确保基本农田总量不减、质量不降。要正确处理保护与开发的关系，既要保护好土地促进经济社会的协调发展，又要在服务发展中有序利用土地。要加强农业综合开发，加大土地整理力度，继续推行土地整治、高标准农田建设和中低产田改造，实施“沃土工程”，培肥地力，提高耕地质量，实现旱涝保收。
(二)推进规模生产经营。有规模才有市场，才有效益。要加强农业区划，开展土地经营权流转，通过承包、租赁、入股、合作等方式进行土地成片开发，发展集约化规模经营，推进农业农场化进程。积极发展农村专业化合作组织，引导分散经营转为社会化大生产，增强农业生产经营各个环节的紧密度，推进农业生产规模化。以省定林业综合配套改革试点县为契机，落实林改政策，转化林改成果，加快林业投融资体制改革，鼓励各种所有制经济主体投资林业，推进林业林场化。
同志们：全县农村工作会议开了一天半，上午就要结束了。昨天，x县长回顾总结了20农村工作情况，对新一年工作进行了全面部署；黄副书记就新一年计生工作作专题讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。在分组讨论中，大家紧紧围绕加快我县农业和农村发展，提出了很好的意见和建议。刚才，县委、县政府又表彰了一批农业和农村工作的先进单位、先进个人，在全县树立了榜样，希望大家认真借鉴学习。这次会议规模较大，内容丰富，安排紧凑，主题明确，重点突出，经过与会同志的共同努力，会议开得很好，达到了预期目的，既提高了认识，统一了思想，又明确了任务，坚定了信心，是一次总结成绩、鼓舞士气、谋划发展的会议。过去的一年，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕全面建设小康社会、构筑现代化绿色瓷都目标，牢固树立和落实科学发展观，组织实施“大城关”发展战略，调整优化经济结构，实施项目带动战略，积极应对宏观经济环境变化、干旱、缺电、缺工及能源、原材料价格上涨、运力成本提高等不利因素的挑战，经济和社会各项事业持续健康发展。主要表现为：经济快速增长，全县生产总值60.03亿元，增长15%，人均GDP近2万元；工农业总产值突破百亿元大关，达102.52亿元；财政总收入4.7798亿元，增长17.04%；自营出口近亿美元。社会事业协调发展，连续第三次被评为“全国科技进步先进县”，首次荣获“省级科技普及先进县”；高考万人上本科线人数比例继续位居全市各县(市、区)首位；计生工作达省级二类先进县水平，被评为省级计生优质服务先进县；省级文明县城创建顺利通过省初评；社会治安综合治理被市评为先进单位，实现市综治先进“五连冠”；山自然保护区升格国家级自然保护区通过专家组评审。党的建设不断加强，圆满完成县级班子换届，调整充实县直和乡镇班子，切实加强各级党组织执政能力建设，为全县改革和发展大局提供坚强的政治和组织保证。过去的一年，我县农业和农村工作取得显著成效，是近年来 “三农”发展形势最好，农村改革创新力度最大，农民得到实惠最多的一年。一年来，各级各部门把“三农”工作作为全部工作的重中之重，加强领导，加大扶持，加快改革，积极创新工作机制，千方百计解决好“三农”问题，实现了粮食增产、农业增效、农民增收和农村稳定目标。归纳起来，主要有八个方面的突破：一是粮食生产有较大突破。狠抓撂荒地复耕，粮食生产恢复性增长，实现基本自给目标；加强粮食储备，确保粮食安全。二是农业产业化有较大突破。积极推进土地使用权流转，农场化、林场化经营实现良好开端；立足特色农业，发展规模经营，综合效益不断提高。三是乡镇财力有较大突破。去年财政总收入增长超30%以上的有 10个乡镇，增长超50%以上的有3个乡镇，大部分乡镇自有经常性财力明显增强。四是农村基础设施建设有较大突破。省道206线石山至上涌路段提级改造路基工程基本完工，全县通村公路硬化村数达141个，硬化率达73.4%；全面完成“六千”水利工程年度建设任务，在全省率先通过全国水电农村电气化县达标验收。五是农民增收有较大突破。落实农民增收措施，深化农村税费改革，切实减轻农民负担，农民人均纯收入4315元，增长10.5%，成为“九五”以来增收最快的一年。六是农村社会保障有较大突破。完善农村最低生活保障制度，实现应保尽保；推进农村医疗卫生制度改革，大力开展社会救助，建设老年公寓，不断解除困难群众后顾之忧。七是城乡二元结构有较大突破。深化户籍制度改革，实行城乡居民同等待遇，解决进城农民工子女就学，加快“幸福家园”、“安居工程”、“职工公寓”建设，推进城乡一体化进程。八是创建宽裕型小康社会有较大突破。龙浔镇被市确定为宽裕型小康乡镇，阳山村被市确定为宽裕型文明村。这些成绩的取得是全县上下团结一致、齐心协力、开拓进取、奋力拼搏的结果，更是与长期奋斗在农业和农村工作第一线的广大农村干部群众的不懈努力分不开的。借此机会，我代表县委、县政府向你们，并通过你们向广大农村干部群众致以衷心的感谢和诚挚的问候！在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着诸多不足，尤其是农业和农村工作中还存在不少困难和问题，主要有：城乡发展不平衡，农业综合生产能力不强，农产品质量不高，农民收入持续增长的基础不牢，农村社会一些不稳定的因素仍然存在等。对此，我们必须予以高度重视，采取有效措施，认真加以解决。年，是实施“十五”计划的最后一年，也是谋划“十一·五”规划的关键一年。做好今年的农业和农村工作，对于促进全县经济社会发展，具有十分重要的意义。各级各部门要认真贯彻中央、省、市农村工作会议精神，按照县委、县政府的工作部署，树立和落实科学发展观，自觉把“三农”工作纳入“全面建设小康社会，构筑现代化绿色瓷都”总体目标中，进一步拓宽“三农”工作思路，创新“三农”发展举措，夯实“三农”工作基础，努力实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民持续增收和农村经济社会全面发展。
在县委农村工作会议上的讲话篇1
同志们：
这次县委农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，全面总结和部署我县农业农村工作。会上，弟祥书记将作重要讲话，希望大家认真领会，深入贯彻。下面，我根据县委会议研究的意见，先讲三个方面的问题。
一、肯定去年成绩，坚定工作信心
20xx年，全县上下紧紧围绕县委、县政府工作部署，加大重农力度，强化兴农举措，营造支农合力，全面实现了农业持续发展、农民持续增收、农村持续繁荣的发展目标。农村工作综合考核、新农村示范片建设、丘岗开发、农民教育培训等 9 项工作获全市一等奖，新农村建设、超级杂交稻示范、畜牧生产、动物防疫、畜禽水产品质量安全、农村能源建设、农村清洁工程、农村经营管理工作获得全省先进。
过去的一年，是产业提质增效，农民收益最多的一年。 围绕粮食、畜禽、水果、茶叶、楠竹、油茶、烟草等优势产业，积极推进基地扩张、品牌创建和标准化生产，呈现出了 “ 龙头昂首、大户涌现、基地扩张、全面提高 ” 的发展新格局。全年实现农业总产值 83.1 亿元，同比增 4.3 %，农民人均纯收入达到 5419元，增 12.5% 。其中，粮食 播种面积 217 万亩，总产 79.5 万吨， 两项指标均刷新历史纪录，先后迎来全国超级稻百强组合展示现场观摩会和全国超级杂交稻推广示范经验交流会在我县召开，并获得 “ 全省粮食生产标兵县 ” 称号;新扩大叶茶 5200 亩、楠竹 5000 亩、油茶 1.2 万亩，新建万头猪场、种猪场 3个，规模养猪户达到 556 个，蛋鸡存笼量突破 750 万羽。建成农业标准化示范点 82 个，发展星级休闲农庄 13 家，创建了 “ 陬福 ” 和 “ 古洞春 ” 两个中国驰名商标，成功组织参加了上海茶博会，承办了中国柑桔年会，做大做强了银木塘棉花、古洞春茶业、三江禽蛋等一大批专业合作社，新增规模农产品加工企业 4 家，省、市农业产业化龙头企业总数达到 39 家，稳居全市第一。
过去的一年，是引项争资增量，基建推进加快的一年。 积极对接国家政策，全年向上争取农业投资项目 56个，到位资金 2.49 亿元。招商引进百万元以上农业投资项目 18 个，到位资金 2.75 亿元。结合项目实施，全县硬化村组公路 170 公里 ，新增通水泥路村 60 个，通村率 85.2% 。完成了 56 个村电网改造。顺利推进了 桃源水电站建设，预计汛前能完成右坝基础建设。会人溪电站基本完成刹尾工程。新建大型沼气池 2 处，农村户用沼气池 3000 口，沼气入户率达 23.1% 。销售各种补贴机具 9215 台，发放农机购置补贴 1609 万元，水稻机耕与机收面积分别达到 80% 和 45% 以上。 完成渠道清淤 4850 公里 、硬化 160公里 ，中小型水库除险 27 座、堤垸除险 21 处、山塘扩挖整修 9650 口、排渍和抗旱机埠维修 200 处，先后迎来了全市两次流动现场会在我县召开。
过去的一年，是镇村发展增色，建设成效显著的一年。 坚持城乡统筹发展理念，启动了 102 个市、县示范村建设，选派了 157 个后盾单位驻点帮扶。漆河、九溪、龙潭、茶庵铺等乡镇，盘活资产抓经营，多元投入搞建设，集镇面貌明显改观，发展空间明显放大。特别是盘塘新农村综合示范片以 “ 兴现代农业，创优美村镇，树文明新风，育新型农民 ” 为主题，突出特色产业发展、农村环境改善和农民素质提升三大重点，年内完成投入 3000 多万元，硬化公路 9.2 公里 ，发展壮大了烤烟、油茶和名优水果三大优势产业，配套建设了文化体育及休闲娱乐设施，新建了朱家港和常青 2 个村部，以现代农业沃土、乡村宜居小区和新型文明社区为特色的优美乡镇典范基本成形。
过去的一年，是改革力度增强，发展活力凸显的一年。 集体林权制度改革有序推进，不仅通过了省、市检查验收，还获得了全国百强县称号。启动了木塘垸等 4 个乡镇土地二轮延包信息资料电子录入试点，规范了农村土地流转管理，被农业部评为农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作先进单位。积极推进了农业生产用水改革， 全面取消了乡镇水费项目。实施了兽医体制改革， 巩固了防疫队伍，新建或改建了 40 个乡镇动物防疫站，配备了相应的检测仪器和办公设施设备，确保了重大动物疫情零发生，不仅迎来了全省农业 血防 工作现场会议的召开，而且获得了 “ 全省动物防疫先进县 ” 称号。
过去的一年，是民生改善增速，和谐创建务实的一年。 全年共解决 4.4 万人的安全饮水问题，改扩建农村敬老院 9 所，民生安全保障全面增强。建设农家书屋 98 家、村级文化活动场所 195 个，累计开展农民教育培训 876 次，参训农民达 5.3 万人次，农民文化技术、就业技能、思想道德及政策法规水平全面提升。通过实行重点单位重点监控、建立惠农补贴信息公开平台、坚持财政奖补资金 “ 一卡通 ” 发放等有效措施，农民负担得到进一步减轻，农村各种优惠政策全面落实，不仅摘掉了省重点监管县帽 子，还在浯溪河乡成功推行了 “ 三卡合一 ” 试点，探索出的成功 经验得到了中纪委以及省、市减负部门的高度肯定。
20xx年，我县农业农村工作在极其困难的情况下再创佳绩，主要归功于中央强农惠农政策的强力推动，归功于县委、县政府的高度重视，归功于各级各部门的通力合作，归功于乡镇党政班子的奋力拼搏，归功于基层干部群众的创新创造。在此，我代表县委、县政府，向所有重视、关心、支持和参与 “ 三农 ” 工作的各级领导、各个部门、各界人士表示衷心的感谢 !
今年是 “ 十二五 ” 开局之年，也是推动农业农村工作的机遇之年。中央在 连续出台 7 个一号文件锁定“ 三农 ” 主题之后，今年立足国情水情变化，聚焦水利改革发展，明确了新时期的水利发展战略定位。以中央级文件的形式第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。中央一号文件的出台，为桃源这样一个传统的农业大县、水利大县，赋予了十分难得的发展机遇，提供了十分广阔的发展空间。但我们也要清醒地看到，当前农业农村发展仍然面临许多新的困难和问题，推动桃源 “ 三农 ” 发展的任务还十分艰巨。突出表现在：世界经济复苏进程仍将艰难曲折，我国宏观经济平稳运行面临复杂形势，影响 “ 三农 ” 的不确定因素增多，农业农村发展面临的外部挑战不可低估;极端天气事件难料难测，自然灾害呈多发频发重发趋势，农业生产面临的自然风险不可小视;农产品价格下行压力和上行推力并存、作用因素复杂多变、起伏波动趋于频繁，农业生产面临的市场风险不可忽略。特别是20xx年，粮食生产和农民收入要在连续 7 年增产增收的高基数上继续攀升，农产品供给和市场价格要在多种影响因素叠加交织的高变数中保持稳定，农业农村发展要在整个经济社会发展提出的高要求下向好前行，面临的困难之多、压力之重、挑战之大，是这些年来从未有过的。对此，我们一定要高度认识，高度警觉，要善于在趋势中捕捉机遇，在变化中创造条件，在挑战中奋发有为。
二、锁定发展目标，明确工作重点
根据全国全省全市农村工作会议精神，着眼农业农村全面转型发展的新形势，结合桃源实际， 20xx年全县农村工作的 总体思路 是：认真贯彻落实中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，坚持以统筹城乡发展总揽农村工作全局，高举建设现代桃源、幸福家园的旗帜，以增加农民收入为核心，以现代农业示范园区建设为抓手，突出抓好常桃线城乡统筹示范带建设、农业标准化生产、农民专业合作组织、农村基础设施建设和农村改革创新五大工作重点，努力促进我县农村经济平稳较快发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。 总体目标 是：农业总产值比上年增长 7% 以上，农民人均纯收增长 12% 以上。重点从以下五个方面突破：
1. 以建设示范园区为突破口，加快城乡统筹发展进程。 按照 “ 和谐城镇、田园风光、产业园区 ”的总体目标， “ 生产标准化、经营组织化、设施现代化、秩序规范化、城乡一体化 ” 的总体思路，强力推进常桃线城乡统筹示范带建设，将示范带打造成为现代农业示范区、农业标准化建设示范区、涉农项目整合示范区、城乡统筹示范区、新农村建设示范区和农民专业合作社建设示范区。
一是围绕 “ 四化 ” 推进 。农业生产要实现标准化。重点搞好以三尖农牧、四喜养殖、济庆农牧、金刚牛业为代表的健康生态养殖示范区，以青林堆金、马湾为中心的千亩无公害蔬菜示范区和沿线万亩双季稻高产示范片建设，确保示范区内无公害农产品比重达到 100% ，绿色和有机食品比重达到 60% 以上。基础设施要实现现代化。建成一大批农田、水利、道路、能源等样板工程，使示范区真正成为 “ 田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排 ” 的现代农业园区典范。经营组织要实现合作化。要充分发挥三江家禽、四通生猪、国钦棉业、济庆农牧、薛大姐牛业等专业合作社的带动作用，确保示范区内生产经营活动主要通过合作社组织，产业建设项目主要依靠合作社实施。统筹发展要实现特色化。突出把示范带作为全县统筹城乡发展的先行区，率先实现基础设施共建、公共服务共享;要因地制宜打造亮点，立足区域培育特色，努力增强示范带动效应。
二是改善环境推进。 市场要规范管理。以青林农具厂为基础，征地 15 亩，年内建成青林农贸市场;完成白洋河市场和枫树集镇市场扩容提质，彻底解决占道经营的混乱局面。环境要强力整治。在彻底清除公路沿线所有违章建筑和不规范广告牌的基础上，按照无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱贴乱画、无乱堆乱放、无污水横流的要求，对环境卫生进行彻底整治，尤其是陬市、枫树、白洋河、青林四个集镇所在地或人口密集区，要进行重点清理;要尽快启动县城管执法延伸到建制镇试点工作，适时组建陬市、枫树、青林城管执法中队，行使环境卫生管理、集镇市政管理等方面的行政权力。区域要全面美化。全面完成公路沿线及原预留绿化带补植补造，架设高标准路灯 700 盏。宜居小区建设方面，按照相对集中、统一规划、设施配套的原则，在沿线人口密集区域建设生态型、花园式宜居小区 2-3 个，形成和谐人文景观亮点;同时，对部分有碍观瞻、不宜拆除的建筑物和民房进行合理装修。
三是整合项目推进 。突出示范带的龙头地位和引领作用，在工作部署、政策制订、财力投放等方面重点予以倾斜。县乡财政要设立示范带建设专项资金。国土整理、农业开发、农业标准化、专业合作社、农村环保，以及水利、清洁工程等涉农项目，要尽可能向示范带集中。要制订税收、贷款、土地、行政性收费等优惠政策，引导和推动各类企业、人才、技术、项目和资金进入示范带。
2. 以提升产业标准为突破口，增强产品综合竞争实力。 布局分散、经营粗放、品质不优是制约我县农业发展的症结所在，只有切实抓好标准化建设，才能有效推进产业转型升级。
一是科学抓好粮食生产 。以继续创建全省粮食生产标兵县为目标，主攻压单扩双、控制直播、遏制抛荒三大重点，确保全年粮食生产面积稳定在 215 万亩以上，总产突破 80 万吨。要努力扩大种植面积，双季稻主产乡镇和主产区要杜绝一季 “ 插花 ” 现象，实现双季稻全覆盖;其它乡镇要重点抓好 “ 压单扩双 ” ，在适宜区域全面恢复双季稻种植;坚决杜绝乱占、滥用和荒芜耕地现象，力争全县双季稻面积稳定在 165 万亩以上。鼓励支持田土向种粮大户和种田能手集中，促进适度规模经营。要加速推进水稻高产创建，县里重点抓好 5 个乡镇的双季稻万亩高产创建示范片，扩大示范规模，实行整乡推进;双季稻主产乡镇要创办 1—2个千亩以上的双季稻高产示范片，中稻区适时开展超级杂交稻的高产示范，认真抓好村级百亩示范片的组织和落实。要积极开展集中育秧示范，认真抓好漳江、枫树 2 个省级集中育秧示范样板;各乡镇要结合水稻高产创建，开展水稻集中育秧示范;组织水稻专业合作社、水稻专业大户开展集中育秧，从生产源头控制和淘汰直播。要加强种子、农药、化肥等生产资料的全程监控，全面推广病虫害专业化防治。
二是大力提升优势产业。 继续着力发展优质水果、名优茶叶、特色油茶、速生楠竹、高效畜禽和现代烟草六大优势产业，提高规模化、专业化、标准化水平。柑桔方面，坚持新造与低改并举、标准化建设全面推进的工作思路，新发展果园 1.5 万亩、改造老果园 2 万亩、建设标准化示范园 4 万亩。茶叶方面，新发展大叶茶5000 亩;以上海国际茶文化节闭幕式为平台，积极宣传推介桃源茶叶品牌 , 提高市场知名度和品牌影响力。油茶方面，不断引进和培育新的开发主体，确保年内新造 1.8 万亩、低改 7000 亩。楠竹方面，完成低改 2 万亩。畜禽方面，按照 “ 保证总量、提高质量、突出特色、择优发展 ” 的原则，年内建成 7 个畜禽标准化养殖示范场， 2 个水产健康养殖示范场，养殖业产值突破 40 亿元。烟叶方面，以现代烟草农业整县推进示范项目为平台，全面完成 1.6 万亩种植任务。积极探索推广野生动物繁养、花卉苗木、农家休闲及家具制造等新型高效产业。
三是努力培育加工龙头。 年内新增农产品加工规模企业 5 家以上，农产品加工总值突破 50 亿元。重点抓好文源林业油脂加工厂、四通生猪合作社饲料厂、鑫玉花纺织厂二期扩建等工程建设，确保年内建成投产。大力推进万福生科上市融资工作，确保年内顺利上市。继续加大品牌创建力度，争取将桃源豪猪纳入国家地理标志产品保护， “ 桃花源 ” 牌茶油和鲁胡子牌辣酱争创中国驰名商标。
四是全面加快标准化建设。 围绕粮食、茶叶、柑桔、油茶、油菜、烟叶、蛋鸡、生猪八大产业，大力推进一个产业、一个专业合作社、一套行业标准、一个知名品牌、一套检测体系、一批标准园区的标准化创建模式。要加快地方标准的制定与审批工作。按照全程有标准、标准可操作的要求，参照国内行业标准，年内完成八大标准体系的制定与审批工作。要大力推进标准园区创建。突出抓好以马鬃岭为核心的万亩柑桔，以茶庵铺、太平铺为核心的万亩茶叶，以盘塘为中心的 5000 亩烟叶、以常桃线为核心的万亩双季稻、10 万头生猪、千万羽家禽等 5 个标准化示范园区建设。要切实加强农产品质量安全检测。进一步改善硬件设施，强化日常检测，确保农产品质量安全。
五是不断强化服务支撑。 要大力推进农机化进程。突出农机购置补贴政策的落实，完善购机补贴制度和操作程序，力争全年补贴资金达到 2000 万元以上;结合全省水稻机插秧示范县项目的实施，积极推进水稻全程机械化作业，力争水稻耕种收综合机械化水平达到 65% 以上。新建机耕道 200 公里 以上。要认真抓好农民教育培训。围绕全年培训 7 万人次的目标，进一步强化县农民教育办的组织、协调、调度及工作考核职能;及时跟进农业农村发展的新变化，不断创新培训模式，丰富培训内容，全面抓好农村实用技术、农民专业合作社、农民就业技能和农村经济人培训。要切实加强农技服务体系建设。着力完善以公益服务机构、农业服务公司、农民专业组织为主体的农技服务网络，实现资源共享，服务互补;年内重点抓好乡镇农技服务站所改革，加大基层农技队伍经费保障力度，提高运转水平。
3. 以壮大合作组织为突破口，推进农村经营方式创新。 大力发展以农民专业合作社为主的各种新型合作经济组织，不断创新生产经营组织形式。力争年内新发展农民专业合作社 50 家，新增社员 3000 人以上。
一是要切实加大扶持力度 。县财政将安排专项资金，重点扶持三江家禽、银木塘棉业、四通生猪、薛大姐养牛、国钦棉业、济庆农牧、风雨山油茶、芙蓉渔业等一批具有旗舰示范作用的合作社发展壮大。
二是要不断规范运作模式 。以部、省、市示范性合作社建设为契机，全面制订我县农民专业合作社建设标准与考评细则，确保年内 75% 的专业合作社达到 “ 五有 ” 要求， 50% 的合作社按 “ 五统一 ” 模式进行运作。
三是要努力拓展服务领域 。鼓励各专业合作社不断引进新品种、新技术，拓展新市场，拉长产业链。积极探索创办土地合作社、金融合作社、产品合作社、产权合作社等非生产性合作社，促进城乡资源要素互动，吸引更多城市资本投入农村;年内重点抓好四通生猪合作社担保融资试点和银木塘棉花专业合作社资金互助试点。
四是要重点发展现代物流 。继续实施以供销社为平台的 “ 新网工程 ” 和 “ 万村千乡 ” 农家店工程，建立农村日用消费品和农业生产资料集中配送和连锁经营新机制，力争 50% 的村实施连锁配送。 充分发挥专业合作社和农产品流通协会的作用，不断壮大农村经济人队伍，年内新发展农产品流通专业合作社 20 家，培育 100 名农产品营销经济人，并通过争取项目支持，新建 2 个农产品保险库，新增一批保鲜运输车，实现鲜活农产品冷链物流。以现代信息网络为平台，积极推进网络营销和远程快递等新型物流方式。
4. 以农业引项争资为突破口，整体提高新村建设水平。 建设社会主义新农村，是党关于新形势下解决“ 三农 ” 问题、构建全面小康的重大战略部署。今年中央一号文件明确提出： “ 各级财政对水利投入的总量和增量要有明显提高。大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取 10 %用于农田水利建设。 ” “ 多渠道筹集资金，力争今后 10 年全社会水利年平均投入比 20xx年高出一倍。 ” 其中，仅按照目前全国每年土地出让金收益算， 10% 就是 700 亿元左右; 20xx年我国水利投资是 2000 亿元，高出一倍就是 4000 亿元，未来 10 年的水利投资将达到 4 万亿元，这还不包括其他配套资金、政策外资金。各级党委政府和水利部门要认真研究文件精神，立足优势项目，针对薄弱环节，从政策里面找项目、争资金。要通过大力争取项目资金，科学打捆项目资金，充分发挥好项目资金 “ 四两拨千斤 ” 的杠杆作用，力争年内筹集 4 亿元以上的资金用于新农村各项建设。
一是强力推进示范片点建设。 按照 “ 巩固、提高 ” 的总体目标，进一步推进盘塘示范片建设，年内重点发展烤烟 5000 亩、新建烤房 80 座，硬化常青至蔡家岗公路，完成镇政府搬迁、镇区自来水厂改扩建及其它配套设施建设工作，实现产业增收效应明显、生产生活设施完善、镇村面貌彻底改观的目标。按照新农村建设示范村、农村基层党建和农村扶贫开发 “ 多点合一 ” 原则，重点创建好 90 个市、县两级示范村。各涉农项目要尽量向点村倾斜，争取建一批，成一批，巩固一批。各乡镇要克服困难，下决心办出一至两个有特色的示范样板。
二是全面推进基础设施建设。 农村公路建设方面， 硬化通村公路 364 公里 ，完成 100 公里 农村公路连接线、断头路硬化工程，加快解决农村路网梗阻问题。 农村水利建设方面，完成争资 2 亿元的工作目标，重点推进 39 座小一型水库和 40 座小二型水库除险工程， 佘家坪、龙潭等乡镇 8.52 万人的集中供水工程，黄石灌区节水改造， 5000 公里 排灌和排渍 渠道清淤维修工程，投资 800 万元的小农水建设项目，中型泵站建设和机埠改造， 堤垸、沅水主河道及一级支流的治理，三里溪水库电站建设，戈尔潭的温泉电站建设，5000 口山塘扩挖维修改造等工程建设。 农村电力方面，借助新华公司跻身国家农村电网改造投资承载主体的契机，加快推进地方电网改革，全面解决黄石、竹园、戈尔潭等电站 “ 网中网 ” 供电问题。农村能源建设方面，完成 1800 口为民办实事农村沼气建设任务，大力推介沼气 “ 一池三改 ” 及综合利用，认真落实大型沼气池的建设工作，进一步做好联户沼气池、太阳能、省柴节煤炉灶等新能源技术的试点和推广。
三是依规推进城镇村庄建设。 改革开放以来，广大农村基本完成了新一轮农房更新，涌现出了刘炎、苏家堆、上高坪、朱家港、洞湾等一大批面貌整洁的村庄。但也出现了乱占耕地建房、在干线公路两旁大量建房的情况，产生了只见新房、不见新村的现象。其症结就在于缺少规划或有规不依。各乡镇必须全面强化规划意识，以中心村庄、中心集镇为基础，做好中心城镇和村庄建设规划调整，乡村建设特别是农民建房要严格按规划选址，按程序审批。要统筹推进各项公共设施建设，合理搞好宜居小区建设，引导农民新建房屋尽量向宜居小区集中，逐步实现农民向市民、村组向社区、田园向公园的变迁。
四是大力推进农村环境建设。 要切实加强环境卫生整治，在全面推进 “ 三清五改 ” 、确保乡镇集镇和中心村卫生整洁的基础上，逐步推行农村垃圾户集、村收、乡运的做法，把城市的垃圾处理体系和设施向农村延伸。要大力整治养殖业污染，全面启动规模养殖场布局调整，新建栏舍要坚决杜绝在控制区建设，已动工的要马上停建，已建成的要逐步搬迁。大力推进畜禽粪便综合利用，启动生物有机肥补贴试点工作。要严格农业投入品管理，建立和完善农药经营许可、生产企业准入和高毒高残留农药购买实名登记制度。 大力推进兽药经营 GSP 建设，办好兽药经营 GSP 示范店，确保养殖投入品使用安全。
5. 以健全体制机制为突破口，激发 “ 三农 ” 工作活力。 牢牢把握城乡改革联动这个关键，加快建立有利于农村内部活力焕发、外部环境优化、发展要素聚集的体制机制 。
一是不断强化基层基础 。要大力推进并村工作。以 4 个乡镇为试点，迅速总结工作经验，科学完善推进方案，尽早启动大面并村。要切实建强基层队伍。结合并村工作和村支换届，选拔一批工作能力强、思想素质高的优秀人才进入村支两委班子。要提高运转保障水平。不断加大转移支付和财政支持力度，大幅提高乡村保障标准，改善乡村干部待遇。要加强农村党风廉政建设。突出教育管理、民主决策、财务管理、村务公开、村民自治和审计监督等重点领域和关键环节，建立和完善各项管理制度，努力形成立体化、系统化的农村基层党风廉政建设体制。
二是认真落实惠农政策。 切实加强农民负担监管，始终保持农民负担监管高压态势。年内，重点解决向村级组织收费和委托村级组织向农民收费的问题。要按照 “ 事前审批、事中审查、事后审计 ” 的原则，严格规范 “ 一事一议 ” 筹资筹劳程序。凡未经县减负办审批的议事项目，一律不得列入财政奖补范围。要认真落实惠农政策，完善惠农补贴发放方式，除灾情补助、紧急事件救助和节假日慰问等临时性补贴外，其它经常性、固定性补贴要纳入 “ 一卡通 ” 发放。要严格落实移民安置与后扶政策，巩固渔民解困成果，积极推进农村扶贫开发，保证弱势群体利益。
三是全力抓好农业 “ 三防 ” 。 要认真抓好防汛备汛。对水库、堤垸、排渍机埠等水利工程，要尽快组织排查，彻底澄清灾情隐患，做到早发现、早处理，切实掌握工程除险的主动权;要科学制定防汛预案，储足备齐防汛物质，超前搞好雨情、水情汇集预报，确保防汛工作万无一失;要加快推进山洪地质灾害预警系统建设，力 争 5 月 1 日前 建成受益。要认真抓好动植物防疫。 严格按照 “ 政府保密度，部门保质量 ” 的要求，层层落实责任，分解任务，加强防疫管理，建立横向到边、纵向到底的监管体制，严格开展动物疫情监测和免疫抗体抽检，有效防控重大动物疫情。要结合项目实施，认真推进农业血防工作。要采取点喷诱杀和挂瓶诱杀相结合的办法，认真搞好柑桔大实蝇防控。 要切实抓好森林防火。进一步强化森林防火乡镇长负责制，全面落实 “ 预防为主、积极消灭 ” 的森林防火方针，加大防火宣传力度，增强全民防火意识，加强重点时间、重点部位的野外用火管理，增强快速反应与扑救能力，力争全年森林火灾受害率控制在 1% 以内，不发生重大、特大森林火灾和人员伤亡事故。
四是加快激活产权改革。 要切实加强农村土地承包经营权流转管理和服务，通过成立县、乡农村土地承包经营权流转办公室和村级土地流转服务站，加快土地流转有形市场的建立。要以刘炎村为重点，创新农村土地经营流转方式，积极探索完善农村土地流转新机制，确保土地资源合理有效配置。要不断强化县级林权管理服务中心职能，在资源挖潜、平台搭建、服务环境等方面研究出台更多优惠政策，引导林业资源向国有大型企业开放，向房地产商开放，向热心创业者开放，吸引更多民间资本、工商资本、外来资本投入林业开发，力争年内引入社会资本 2 亿元以上。
五是切实加强生态保护。 要切实加强水源保护。以禁投限养为重点， 进一步完善农村水源保护长效机制，巩固和扩大水库禁投成果，提高全社会的水保意识，确保农村饮用水安全。今年，全县 321 座大小水库全部纳入水源保护范围，所有水库必须全面终止养殖承包合同，确保全部消灭 V 类以下水质。其中大中型水库 Ⅲ类水质要达 95% 以上，小(一)型水库 Ⅲ 类水质要达 90% 以上，小(二)型水库 Ⅲ 类水质要达 85%以上。 继续推进以造林育林、资源管护和林业综合执法为主要内容的生态林业建设，不断夯实林业资源基础，努力扩大森林覆盖。年内完成退耕还林工程 4000 亩、封山育林 6000 亩、中幼林抚育 5 万亩，力争森林覆盖率提高 1 个百分点以上。
六是认真推进水利普查。 国务院部署展开的第一次全国水利普查，其主要目的是谋划水利长远发展规划，科学制定经济社会可持续发展战略，推进水资源合理作用和高效配置，增强水利公共服务能力，提高全社会水患意识和水资源节约保护意识。各乡镇要迅速组建由分管领导负责，有 3-5 名专干的领导小组和具体工作班子，并安排一定的工作经费。要在确保质量的前提下，严格按照全国统一的时间安排，严格控制关键环节和时间节点，确保年内全面完成清查登记、台帐建设和现场调查等基础性工作。
三、加强组织领导，务求工作实效
做好今年的农业农村工作，机遇与挑战并存，希望与压力同在，迫切要求我们不断加强工作领导，创新工作机制，提高工作水平。
1. 要切实加强工作领导 。全县各级各部门要把解决好 “ 三农 ” 问题作为全党工作的 “ 重中之重 ”， 切实担负起领导农业农村发展的责任，在政策制定、工作部署、财力投入上动真格，在落实任务、强化指导、加强督导上下功夫。党政一把手要亲自挂帅，亲自主抓，其他乡镇干部要把工作重点和主要精力摆在农村工作上，确保力度不削减、工作不放松、发展不减速。县直各部门要把思想认识统一到县委部署上来，把工作措施落实到农业农村上来，认真履行职责，共同推动发展;特别是点村工作，各单位主要领导必须亲自过问、亲自调度，真正为点村发展出实力、办实事。此外，对粮食高产创建、水利冬修、现代农业示范园区等重大工程建设项目，县里还将建立一名县级领导挂帅、一个科局负责、一套班子专抓的领导班子负责统筹推进，相关乡镇也要成立相应班子，具体抓好抓实。
2. 要努力形成工作合力 。各级各部门要相互配合，对农村工作给予更多的关注和支持，对农业发展给予更多的关心和倾斜，对农民群众给予更多的关爱和理解。农口各单位要立足 “ 多为农村办实事、多为农民解难题、多为发展作贡献 ” 的要求，全力以赴抓好本职工作。新闻宣传部门要广泛宣传党的农村政策，宣传农业农村工作中涌现出的好经验好典型，营造支持 “ 三农 ” 发展的良好氛围。财政、工商、税务、交通、建设、国土、金融等部门，要落实优惠扶持政策，加大农村投入，搞好支农服务。文化、教育、卫生等部门要支持农村社会事业，提高农民生活质量。公安、司法等部门要做好农村治安工作，全力维护社会稳定。其他部门要积极协调配合，齐抓共管，整体推进 “ 三农 ” 工作。
3. 要不断强化工作调度 。县里将建立严格的考核制度，把农业农村工作成效作为检验各级各部门领导班子和干部工作绩效的重要依据，奖勤罚懒，奖优罚劣，彰显讲实绩、重实干的工作导向。今年，省内已明确提出将粮食生产纳入目标管理考核范围，实行一票否决和末位淘汰，各乡镇要引起高度重视，采取有效措施，深入抓好落实。对常桃线城乡统筹示范带建设、水利生产等重大工作、重点项目、重要环节，要明确建设内容、完成时限、责任人员，实行销号式调度，确保每一项工作按时推进到位，每一项任务按质圆满完成。
同志们，打好 “ 十二五 ” 时期农业农村工作第一仗，使命光荣、责任重大!各级各部门一定要紧跟县委、县政府关于农村工作的总体部署，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，胜利完成既定的各项工作任务，为建设现代桃源、幸福家园作出新的更大的贡献。
★ 在县关工委工作会议上的讲话
★ 县领导在经济工作会议上的讲话
★ xx市委书记在全市农村工作会议上的讲话
★ 农村工作会议讲话材料
★ 县政法工作会议讲话材料
★ 旗县领导工作会议上的讲话
★ 县委书记县经济工作会议上的讲话
★ 在全县金融工作会议上的讲话
★ 在全市建设工作会议上的讲话
★ 在全县工会工作会议上的讲话
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